单边主义遭遇滑铁卢！美国政府一反常态，突然补缴了高达20亿美元的会费。各国代表还在大会上讨论“规则面前人人平等”，转眼就见证了美国罕见“买单”。这一切背后，是全球南方国家首次集体硬刚，推动联合国首次真正亮出“规则红线”，直接对美国说“不”。 美国在联合国的财务问题由来已久，作为最大出资国，它贡献了大约22%的常规预算，但拖欠现象反复出现。从上世纪80年代开始，美国就以各种理由延迟付款，比如对联合国政策不满或预算审查严格，导致组织资金链紧张。2025年，美国欠款累计达15亿美元左右，这包括常规预算和维和行动的部分。联合国秘书处多次发出警告，强调宪章要求所有成员及时缴费，否则可能丧失大会投票权。拖欠直接影响运作，维和部队补给不足，救援项目被迫缩减，甚至总部维护都成问题。秘书长古特雷斯通过公开声明反复提醒，指出这种行为破坏多边体系的信用基础。 全球南方国家近年来影响力上升，它们占联合国会员国多数，却长期在决策中声音微弱。2025年，这些国家开始集体行动，推动改革议程。132个发展中国家联名提案，强调严格执行宪章第19条，即欠费两年以上剥夺投票权。这不是针对单个国家，而是旨在建立公平机制，避免大国利用资金作为杠杆。南方国家代表在会议上指出，如果允许例外，规则就形同虚设，大家都会效仿，导致组织瘫痪。非洲和拉美集团特别活跃，它们通过小组讨论协调立场，逐步将议题推上大会日程。这种集体发声标志着权力平衡的转变，从过去被动接受到主动塑造规则。 美国特朗普政府上台后，推行美国优先政策，进一步加剧紧张。2025年底，它宣布退出66个国际组织，其中31个是联合国实体，包括一些人权和环境机构。这导致资金进一步流失，联合国被迫调整预算。2026年预算从2025年的37.2亿美元降到34.5亿美元，削减7%，涉及裁员2900多人，取消空缺职位和强制离职。特朗普团队视此为改革机会，称要减少官僚主义和重复支出，但批评者认为这是单边主义施压，忽略全球需求。美国国务院表示，这些变化能节省纳税人资金，但联合国官员担忧，这会削弱应对危机能力，如在苏丹和海地的援助。 面对压力，美国在2025年底签署协议，向联合国提供20亿美元人道主义援助，覆盖17个危机国家，包括乌克兰、海地、尼日利亚和叙利亚。这笔资金被视为部分回应欠款问题，虽然不是直接补缴会费，但缓解了部分财政压力。援助通过集中基金管理，美国要求联合国优化分配，强调问责和效率。特朗普政府称此为“人道主义重置”，旨在用更少钱救更多人，但实际金额远低于以往年均80-100亿美元的贡献。联合国欢迎这笔款项，却指出它仅占需求的一小部分，全球人道主义缺口达数百亿美元。援助重点放在特定国家，排除阿富汗和巴勒斯坦，显示美国地缘政治偏好。 这种支付背后的动力来自多方。全球南方国家的提案让美国意识到，持续拖欠可能引发连锁反应，其他国家也可能跟进，动摇联合国基础。欧洲盟友也施压，担心多边体系崩塌。中国作为第二大出资国，及时缴费，形成对比，增强南方阵营的道德优势。联合国流动性危机加剧，2025年多次因资金短缺暂停活动，古特雷斯呼吁所有成员履行义务。美国最终行动，虽带有条件，但证明规则仍有约束力。单边主义在这里碰壁，因为集体行动让大国无法独行。 特朗普的政策延续第一任期的风格，他质疑多边机构的价值，称其浪费资源。退出组织后，美国节省数十亿美元，但失去在某些领域的领导权。全球南方国家从中获益，推动更多包容性改革，如增加发展议题在安理会的权重。联合国预算削减虽痛苦，却迫使组织精简，提升效率。援助协议要求联合国加强监督，避免资金滥用，这对南方国家是双刃剑，一方面获得更多援助，另一方面需适应新标准。 长远看，这次事件暴露国际体系的脆弱。单边主义虽能短期获利，但面对集体阻力，难以持久。美国支付20亿虽是让步，却未完全清偿欠款，剩余部分仍悬而未决。南方国家将继续监控，确保规则平等适用。联合国需平衡大国利益与小国诉求，避免成为权力工具。这场博弈提醒大家，国际合作靠信用维持，谁破坏谁就付出代价。 未来不确定，美国可能继续施压，但全球南方崛起已成趋势。它们通过团结，首次让规则红线生效，对美国说不。这不只是钱的问题，更是权力再分配。联合国若想存续，必须适应这种变化，推动更公平的治理。
