#2026陕西两会来了# 【康养产业、AI应用、社区治理 这些民生热点问题关注度高】康养产业、AI应用、社区治理……谈及今年省两会上带来的提案，陕西省政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇介绍说：“履职政协委员多年来，我关注的都是民生热点话题。”发展秦岭地区康养旅居产业刘勇说，我省《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》提出，要“因地制宜发展生态旅游、康养旅居等绿色低碳产业，推动生态优势转化为发展优势”。但在发展秦岭地区康养旅居产业上还存在一些问题。首先，产业链条延伸不足，核心产品多集中于基础生态观光、简单旅居住宿，缺乏特色民宿集群，与医疗、文化等产业联动较弱。其次，部分核心景区及康养区域交通可达性不足，高铁、机场与景区的“最后一公里”接驳体系尚未完善，影响跨区域客源引流；景区及旅居场所的休憩站点、便民服务设施配套不足，特色化、品质化配套设施覆盖率有待提升。刘勇建议：第一，深化业态多元融合，提升核心竞争力。深度挖掘秦岭生态、历史文化、非遗资源、道地药材等特色资源，构建“康养+”的多元融合业态；延伸产业链条，加强康养产品的研发和创新，开发体系化的药膳养生套餐、沉浸式文化康养体验项目、定制化生态疗养服务等高端化、个性化产品。培育产业集群，加强上下游产业协同联动，吸引康养产品研发、加工制造、文化创意等相关企业集聚，形成完整产业生态，提升产业综合竞争力。通过活化利用乡村闲置民居、整合零散用地建设特色民宿，同步开展民宿周边植被修复，实现“以建促保、以宿护绿”。第二，完善基础设施网络，提升配套保障水平。加快交通接驳体系建设，推进高铁、机场与核心景区、康养片区的专线建设，完善县域内路网互联互通，提升跨区域交通可达性。科学规划景区及旅居场所的配套设施布局，合理增设休憩站点、便民服务中心，优化配套服务布局，打造便捷舒适的旅居环境，全面提升承载能力。结合秦岭生态特色，打造专业的康养体验场馆、生态科普展厅等特色设施。第三，强化品牌宣传与科技赋能，健全规范化体系。加大品牌宣传推广力度，利用全国性文旅展会、主流媒体、短视频平台等渠道，全方位展示秦岭康养旅居的特色优势。搭建智慧服务平台，整合游客数据、服务资源、产品信息等，实现服务的个性化推送和高效响应。健全行业规范化体系，加快制定康养旅居场所设计施工、经营服务等规范，健全行业监管机制，规范市场秩序，推动产业规范化、可持续发展。进一步深化AI等互联网技术应用“我省高度重视AI产业发展，国家超算西安中心、未来人工智能计算中心等新型算力基础设施建成投用。多所高校均已接入DeepSeek大模型应用；2024年我省人工智能（大数据）产业链实现制造产值225.78亿元。”刘勇说，但呈现的问题也不容小觑。因此，刘勇建议：首先要构建普及体系，提升AI等互联网技术全民认知水平。实施AI等互联网技术全民普及行动，针对不同群体开展分层分类宣传培训。面向公众推出科普短视频、线上体验活动，重点介绍豆包、DeepSeek等工具的应用场景与操作方法；面向企业负责人、基层政务人员开展专题培训，增强其应用意愿与实操能力。依托学校、图书馆、科技馆等阵地，搭建城乡全域覆盖的科普平台，营造懂AI、用AI的社会氛围。其次，聚焦政企场景，深化AI等互联网技术融合应用深度。政务领域升级手续办理系统，嵌入智能预审、智能答疑等AI功能，实现政务服务“减环节、提效率”；引导国企、民营企业加大技术应用投入，在生产制造、运营管理、客户服务等环节推广智能解决方案，对应用成效显着的企业给予政策补贴。总结推广标杆企业的成功经验，带动全行业互联网技术应用水平提升。第三，健全协同机制，释放产学研创新效能。搭建省级产学研协同创新平台，打通高校、科研院所与企业的资源对接渠道。建立AI等互联网技术的需求清单发布机制，由企业提出实际技术需求，平台匹配高校、科研院所的研发力量开展技术定向攻关；鼓励高校开设AI应用实操课程，培养适配产业需求的技能型人才，推动创新资源向产业一线流动，构建完整高效的数字产业生态。推进我省社区治理现代化全面提升基层服务效能谈及社区治理话题，刘勇说，这与市民生活息息相关。刘勇在调研中了解到，我省坚持抓基层、打基础，社区治理体系日趋完善。全省1338个乡镇（街道）已基本实现网格化管理服务及基层应急管理机构全覆盖。全面推行社区工作者“三岗十八级”薪酬等级序列，全省登记社会组织已超3万家，专业力量不断壮大。依据新基建三年行动计划，300个智慧社区建设正有序推进，西安等地通过“一件事一次办”改革，共建共治共享的治理格局初步形成。刘勇说，社区治理中存在的问题也很明显。诸如，社区治理人才适配不足，学科人才支撑薄弱，从业人员培训缺位，统筹管理薄弱，联动效能不足。刘勇建议：第一，强化从业人员培训，提升专业治理能力。依托陕西“1+N”基层治理体系和“五社联动”机制，由民政部门牵头，联合高校、社工机构开展分层分类精准培训。围绕老年护理、幼儿照护等核心需求设置课程，推行“理论+实操”培训模式，增设短视频应用、舆情应对等实用内容，邀请骨干力量授课。建立培训成效评估机制，将结果纳入从业人员考评，倒逼专业能力提升。第二，联动学校培育人才，充实社区治理力量。深化校地联动合作，建立常态化共建机制，推动社区与中小学、高校签订共建协议。聚焦“一老一小”服务需求，吸纳学校教师、高校相关专业学生组建志愿服务队，开展特色服务活动。联动学校力量参与校园周边安全保障，依托高校专业资源为社区青少年提供心理疏导服务，将共建成效纳入双方考评，形成人才共育共用的良性格局。第三，压实部门管理责任，健全协同治理机制。压实民政部门牵头责任，联合相关部门细化“五社联动”实施举措，建立健全协同治理机制。规范社区从业人员薪酬体系，扩大公益性岗位补贴覆盖范围，增设年轻人职业晋升通道，吸引高校毕业生投身社区治理。拓宽社会力量参与渠道，强化校地共建项目督导考核，构建部门统筹、校地联动、全民参与的陕西社区治理新格局。华商报大风新闻记者 毛蜜娜 文/图
