#2026陕西两会来了# 【将儿童友好纳入城市更新强制性规范 让“一米视角”真正融入城市规划、建设与治理】“小区虽然楼房很多，但有没有孩子玩耍的空间？所有的设施看起来很完备，但孩子能否够得着？一座城市建设得好不好，从孩子的眼睛看来可能和成人的感受完全不同。”省政协委员、省侨联常委、省青联委员、西安市致公党社会服务委员会主任崔娜建议，强化顶层设计，促使儿童友好城市建设从理念到实践深入推进，从“政府主导”向“社会共建”积极转变，让“一米视角”真正融入城市规划、建设与治理全过程，为城市发展注入鲜活力量。5年里已有116个城市纳入试点建设范围崔娜委员介绍，建设儿童友好城市是“十四五”规划《纲要》明确的重大工程。2021年，经国务院同意，国家发展改革委员会与国务院妇儿工委办公室、住房城乡建设部等22个部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，推动儿童友好理念深入人心，让儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。国务院妇女儿童工作委员会办公室和国家发展改革委社会发展司数据显示，5年里，我国先后分4批次将116个城市纳入试点建设范围，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，其中城区常住人口超过500万人的超大特大城市占到了28个、超过100万人的大城市达到了89个，惠及超过1.1亿名城乡儿童。山东、江苏、浙江、河南等省多个城市出台儿童友好城市建设促进条例或相关决议；苏州市连续4年在政府工作报告中提出“全域化推进儿童友好城市建设”，将儿童友好要求纳入市政建筑工程设计施工图审查；上海市在政府为民办实事清单中单列“儿童友好”专项。东莞市探索在城市发展规划编制、政策起草、建设项目报审流程中分类嵌入儿童影响评价环节，在开展与儿童成长密切相关的公共服务设施、街区公园等公共活动空间等项目建设中，充分听取儿童及其监护人意见。调研发现“儿童友好”理念尚未真正深入人心崔娜委员介绍，我省西安、汉中两市先后入选国家儿童友好城市试点，基层实践已展开积极探索。其实，建设儿童友好城市不仅是落实国家“十四五”重大工程、践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是提升城市品质、增强软实力的关键举措。将儿童友好纳入城市更新强制性规范，既能补齐老旧小区、背街小巷等区域适儿化设施短板，保障儿童安全出行与健康成长，又能以“小切口”推动城市治理精细化、人性化，彰显城市温度与文明深度，为高质量推进城市更新、建设宜居宜业的现代化陕西提供有力支撑。但调研发现，基层宝贵的试点经验难以转化为广泛的社会行动，制约了儿童友好工作从“政府主导”向“社会共建”的深刻转变。当前工作面临突出瓶颈：一是社会共识薄弱，公众知晓度与参与度明显不足。二是“儿童友好”理念尚未真正深入人心，多数公众对儿童友好要求缺乏广泛认知。三是社会力量的动员严重不足，企业、社会组织、广大市民等多处于“旁观”状态。建议所有新建及更新类项目必须强制配建儿童游乐设施崔娜委员认为，面向儿童的善意和友好，彰显着一座城市的治理温度和城市文明的深度。建设儿童友好城市，是落实国家战略、提升城市品质与软实力的关键举措。因此建议：加强主题宣传引领，扩大儿童友好社会认知。充分发挥省级主流媒体的权威性和影响力，发起一场聚焦西安、汉中儿童友好城市建设的系统性、持续性宣传行动，强力撬动社会认知，引导公众参与。引导大众媒体探索开设专栏，打造深度解读政策、传播理念、展示实践、倾听童声的权威平台。强化顶层设计，将儿童友好纳入城市更新强制性规范。建议在《陕西省城市更新技术导则》中增设“儿童友好专章”，将儿童友好设计审查作为项目规划许可和竣工验收的必要环节。明确要求：所有新建及更新类项目（含居住区、公共建筑、公园绿地、市政道路等），必须按服务半径和人口规模，强制配建符合安全标准的儿童游乐设施、连续无障碍的慢行系统，并鼓励设置亲子卫生间、母婴室、休憩看护点等人性化设施。参考借鉴南京、无锡、温州等第一批儿童友好城市的实践经验，将儿童友好建设与城市更新相融合，通过“微更新”实现“大改变”，解决老旧小区和背街小巷中，儿童游乐设施匮乏、安全出行路径不通畅、适儿化公共服务不足等问题，促使儿童友好城市建设从理念到实践的深入推进，用“一米视角”为城市发展注入鲜活力量，扎实落实党中央提出的“高质量推进城市更新”的要求。华商报大风新闻记者 马虎振 照片由受访者提供
