联合国秘书长直接掀桌子了！联合国秘书长古特雷斯表示，联合国安理会“已不再代表世界”，并且是“无效的”。2026年1月BBC访谈里，古特雷斯直指联合国安理会结构老旧，源于二战后，没法代表现在世界格局，还说它办事儿无效。 从历史角度看，联合国安理会的架构源于二战之后。当时，为了维护战后世界和平，建立起这样一个国际安全机制。 在那个特定历史时期，这种结构发挥了重要作用，比如在处理一些国际冲突、推动地区和平进程等方面，都有过积极成果。但随着时间推移，世界格局发生了天翻地覆的变化。 二战后，全球政治、经济形势快速演变。冷战结束，意味着两极格局瓦解，原本被掩盖的地区矛盾、民族冲突等纷纷涌现。 同时，以金砖国家为代表的新兴经济体，在全球GDP中的份额不断上升，2025年，金砖国家占全球GDP的份额预计达29%，也就是31.7万亿美元 。 它们在世界经济发展中，扮演着愈发重要的角色，在国际事务中的话语权诉求也越来越强烈。可安理会的机构设置和权力分配，却没能跟上这一世界多极化趋势，对新兴国家的代表性不足。 新兴国家贡献大，在安理会中的权力却不成正比，这是安理会饱受诟病的一个重要原因。 当下，各类新兴的非传统安全问题不断冒头。传染病的跨国传播，像之前的新冠疫情，迅速在全球蔓延，影响到各国人民的生命健康和经济社会发展； 气候变暖带来的冰川融化、海平面上升、极端天气增加等问题，威胁着全人类的生存环境；新式恐怖主义活动，手段更隐蔽、危害更大，给国际社会的安全稳定带来巨大挑战； 生成式人工智能风险，比如虚假信息传播、算法歧视等，也开始影响到社会秩序 。这些问题都超越了传统国家边界，涉及各国共同利益，急需全球合作治理。 然而，联合国安理会由于机构更新和规则升级滞后，面对这些新问题时，常常显得力不从心。在决策上，反应不迅速，协调各国行动的能力也有限，应对新挑战的效能在不断弱化。 在巴以冲突这一国际热点问题上，安理会的表现就充分暴露出诸多问题。 过去13个月，加沙冲突一直是安理会议程的重点。大家频繁审议，可局势却越来越糟。通过了决议要求立即停火，可停火始终无法实现，战事反而愈演愈烈； 一致要求保护平民，结果国际人道法形同虚设，数万巴勒斯坦平民丧生；一再要求扩大人道援助，以色列却切断人道物资，还袭击救援人员；多次警告防止冲突外溢，却还是看到战火不断蔓延 。 不得不说，在巴勒斯坦问题上，安理会未能有效履行职责，让国际社会大失所望。 究其原因，一个常任理事国——美国，在其中起到了负面作用。美国多次行使否决权，或者宣称安理会决议没有约束力。 在巴以冲突中，若不是美国源源不断给以色列输送武器，这场战争不会持续这么久，造成的破坏也不会如此巨大。 在安理会关于加沙停火的决议草案表决中，美国多次投下否决票，2025年10月，更是第六次否决有关加沙地带停火的决议草案，让加沙停火的希望一次次破灭，也让安理会的努力付诸东流 。 哪怕是通过的决议，像2024年3月通过的第2728号决议，要求斋月期间在加沙地带立即停火，由于决议没有附加落实机制，也缺乏对以色列施加军事、外交或经济制裁的内容，以色列不配合，致使决议难以落实 。 美国偏袒以色列的立场，让安理会在巴以问题上，难以发挥有效作用。 再看联合国自身机构，也存在不少问题。机构臃肿，部门之间职能重叠，运转成本高昂且效率低下。 这导致在处理国际事务时，流程繁琐，决策缓慢。联合国也意识到这些问题，正考虑大规模改革，合并一些部门，实现全球资源转移。 可改革推进困难重重，旧有的利益格局难以打破。而且，在一些国际危机处理中，如中美经贸摩擦、地缘冲突等，联合国表现欠佳，权威性和有效性大打折扣。 还有霸权国家搞一些高标准、排他性的“小圈子”，侵蚀多边主义原则，也挑战着联合国权威 。 古特雷斯指出联合国安理会结构老旧，无法代表现在世界格局，办事无效，这确实反映出当前联合国安理会面临的严峻问题。要想改变这一现状，改革势在必行。 同时，改革是个系统性工程，要全面考量安理会的各类问题，不能仓促形成“单一改革方案”，强推启动具体案文谈判，更不能人为设立不合理的时间表，搞“分步走”和“零散处理”，不然只会让改革进程脱轨。 只有这样，联合国安理会才有可能重新焕发生机，在维护国际和平与安全、推动全球治理等方面，发挥出应有的作用，真正代表世界各国的利益，有效应对各类国际问题和挑战。
