审计署：“农村学生营养餐补遭挪用，涉及66县、资金近20亿！”难以置信！
在第十四届人大常委会第十次会议上，审计署审计长侯凯发表了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告中指出，2021年至2023年8月期间，我国66个县存在严重违规行为，共挪用了19.51亿元的学生营养餐补助资金，这些资金原本应用于改善农村学生的营养状况，却被用于偿还地方债务和其他非教育支出。
审计报告聚焦了社会普遍关注的教育、就业、乡村振兴等领域，并揭示了民生资金管理和使用上存在的一系列问题。在农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面，国务院对13省159县的补助资金进行了重点审计，涉及金额231.37亿元，占同期抽审县补助总金额的91%。审计发现了三大核心问题：
首先，资金被大规模挪用。66个县直接将19.51亿元的营养餐补助资金用于偿还政府债务和基层“三保”支出。此外，还有41个县和1533所学校通过压低供餐标准、虚构采购业务等手段变相截留挤占资金2.7亿元。更为严重的是，5个县的教育部门与中标供应商合谋，通过供应商分红、捐赠等方式套取资金4216.02万元，用于发放福利等。
其次，部分供餐单位存在违规经营行为。147家供应商和部分学校食堂等供餐单位在提供餐食时偷工减料、以次充好，严重损害了学生的饮食健康。
最后，餐食采购招标和供餐监管存在不规范现象。25个县通过违规直接指定供应商、设置不合理条款等方式确定供餐单位。同时，78户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等手段中标营养餐项目。此外，相关监管部门和77所学校的工作人员在供餐监管过程中涉嫌徇私枉法，谋取个人利益。
除了农村学生营养餐补问题外，审计报告还关注了就业补助资金和失业保险基金的审计情况。审计署重点审计了193个地区的就业补助资金和失业保险基金，发现存在应发未发社会保险补贴、虚构劳动关系骗取套取补贴等问题。
在乡村振兴方面，审计署对11省73个乡村振兴重点帮扶县进行了审计。结果发现，部分县未按要求将群众纳入排查范围，存在虚报帮扶措施但未实际采取任何行动的情况。同时，引入社会资本下乡过程中也存在拖欠农户土地流转费、卷款“跑路”、恶意压价收购农产品等问题。
针对上述问题，审计署提出了多项建议。首先，要切实践行以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，落实好财政投入责任，尽快补齐农村基础设施和基本公共服务短板。其次，要用心用情用力落实好暖民心行动，督促地方压实农村义务教育学生营养改善计划工作的主体责任，确保每一分钱都真正用于改善学生的营养状况。同时，还要兜实兜牢低收入人口常态化帮扶，严格落实促进农民增收致富各项举措，切实保障农民土地承包、集体资产收益等财产权益。
此外，审计署还强调要严肃查处各类违反财经纪律问题。对于违反财经纪律的行为，不能仅视为单位行为而忽视追究个人责任。对于财经纪律严重松弛、问题相对多发的地区和单位，要开展专项整治行动，依法依规查处并曝光一批典型案例，形成强大震慑力，避免破窗效应的发生。审计署表示将持续督促相关地区和单位进行整改，并在年底前报告全面整改情况。
