为全面纠治涉企行政执法领域突出问题，切实保护经营主体合法权益，持续优化营商环境，7月3日，山东省政府办公厅印发《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕纠治涉企执法突出问题、规范涉企检查行为、规范行政处罚行为、深化涉企执法监督、加强执法队伍建设等5个方面提出了17项措施。

持续纠治涉企执法突出问题，主要包括：聚焦突出问题开展系统整治；开展重点执法领域整治，省生态环境厅、省应急厅、省市场监管局部署开展本领域本系统专项整治；省纪委监委牵头，开展行政执法和行政罚款“小切口”监督，开发数据分析比对模型，严肃查办“吃拿卡要”“任性执法”“随意执法”等方面违规违纪违法行为，以“零容忍”态度强化追责问责。

《若干措施》全面规范涉企检查，为企业“减负”。加强涉企督导检查调研活动统筹，依托涉企检查平台实行事前备案、扫码入企。深化“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”。大力推行非现场执法，以信息化在线监管方式压减入企检查次数。规范涉企检查结果处置，做到工作闭环。需要采取纳入风险管控名单等行政管理措施的，要细化操作标准，加强审核把关，确保行政权力运用合法合理，防止执法人员借检查结果处置裁量权“吃拿卡要”、变相谋利。

全面规范行政处罚行为，着力破解企业群众反映强烈的乱罚款问题，从而打造最优营商环境。《若干措施》明确，严格行政处罚程序，除依法适用简易程序的案件外，执法人员不得违规在现场作出处罚决定，或者口头告知拟处罚金额。规范行政裁量权基准制定及适用，动态调整裁量权基准，组织开展专项监督检查，避免“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”；全面推行“说理式执法”，在行政处罚告知书和决定书中全面告知内容、事实、理由、执法依据以及裁量权基准适用情况。研究制定进一步规范和监督罚款设定和实施的措施，持续纠治“乱罚款”行为。规范实施涉企强制措施，严禁超标的或超范围查封、扣押。

持续深化涉企执法监督。畅通企业诉求表达渠道，广泛收集涉企执法问题线索，加强行政执法监督与12345政务服务便民热线、12388纪检监察机关举报电话等渠道信息共享。全面清理对行政执法任务量“下指标”“搞排名”“纳入考核评比”等要求。加快行政执法数字化建设，进一步提升行政执法与监督数字化能力。提高涉企服务水平，广泛开展普法进企业活动，开展涉企行政执法案件经济影响评估试点。

最后，《若干措施》从强化行政执法人员教育培训、加大正反向激励两个方面着力加强执法队伍建设。制定行政执法人员管理办法，严格行政执法日常管理，完善行政执法人员年度考核制度，健全执法人员退出机制。加大正反向激励，严格落实执法责任制，落实各项激励保障举措。

记者:罗晓飞 编辑:曹梦佳 校对:冬平 实习生:步岩涵