5月31日，拼多多旗下Temu正式被欧盟指定为“超大型在线平台”（VLOP）。也是继阿里巴巴旗下速卖通、抖音集团旗下TikTok、SHEIN之后，第四家被欧盟指定为超大型在线平台的中国平台。

出品｜网经社

作者｜时月

审稿｜云马

一、Temu系超大型在线平台 需遵守更严格在线内容规则

5月31日，欧盟委员会方面透露，拼多多旗下跨境电商平台Temu由于用户数量超过关键标准，满足了用户超过4500万的超大型在线平台（以下将简称为VLOP）定义，因此必须遵守更严格的在线内容规则，以符合《数字服务法》（以下将简称为DSA）的相关规定。

据网经社跨境电商台获悉，Temu此前于2023年4月进入欧盟市场，并在德国、法国、意大利、荷兰、新西兰、西班牙等27个欧盟国家间快速扩张，截至今年3月31日其在当地的月均活跃用户约为7500万。

对此，欧盟方面在一份声明中表示，“在今天被指定为VLOP后，Temu必须在收到通知后的四个月内（即2024年9月底之前）遵守DSA最严格的规定”。

知名互联网专家、网经社电子商务研究中心特约研究员郭涛表示，对Temu来说，被定为超大型在线平台既有挑战也有机遇。一方面，需要遵守更严格的规定意味着运营成本可能增加，在合规方面需要投入更多资源和精力；另一方面，这也显示了其在欧盟市场的重要地位和影响力，有助于提升品牌形象和用户信任度。

"中国跨境电商50人论坛”副秘书长、网经社电子商务研究中心主任曹磊表示，Temu来说，被欧盟定为超大型在线平台（VLOP）将产生多方面的影响。根据欧盟《数字服务法》（DSA）的规定 ，Temu需要遵守更为严格的运营安全新规。此外，Temu还需遵守透明度要求，定期发布有关内容审核决策和风险管理的透明度报告，以及系统风险和审计结果报告。

当然，通过遵守严格的监管要求，Temu可以提升自身在欧盟市场的品牌形象和消费者信任度。可以与同样被列为VLOP的其他国际公司交流学习，借鉴其管理经验和技术手段，提升自身的管理水平和运营能力。被认定为VLOP后，Temu在欧洲市场的知名度和影响力将进一步提升，有助于其拓展市场份额和增加用户数量，曹磊说道。

二、阿里 TikTok等均在列 在线平台敲响“警钟”

据介绍，《数字服务法》是欧盟在2020年12月提出的两项针对数字服务的立法提案之一，另一项是《数字市场法》。两部法案旨在提供一套统一的欧盟数字规则，创造一个更安全的数字空间，保护所有数字服务用户的基本权利；促进创新、增长和竞争力，防止平台滥用市场地位、以及传播非法或有害内容。

2023年4月25日，欧盟委员会通过《数字服务法》（DSA）下的第一批指定决定，指定了17个超大型在线平台（VLOPs）和2个超大型在线搜索引擎（VLOSEs）履行DSA框架下的全新义务，这些平台每月至少覆盖45万活跃用户。

根据各平台在2023年2月17日之前公布的用户数据，欧盟委员会指定了下列超大型在线平台与搜索引擎，具体包括：

（1）超大型在线平台：Alibaba AliExpress、Amazon Store、Apple AppStore、Booking.com、Facebook、Google Play、Google Maps、Google Shopping、Instagram、LinkedIn、Pinterest、Snapchat、TikTok、Twitter、Wikipedia、YouTube、Zalando

（2）超大型在线搜索引擎：Bing、Google Search

被指定为超大型平台和搜索引擎之后，相关公司必须在四个月内遵守DSA规定的全套新义务，通过提交风险评估报告、采取系统性风险减轻措施、提供强大的内容审核工具，来增强和保护包括未成年人在内的在线用户。

此次Temu系第24个被指定的需面临额外监管的公司。这无疑体现了欧盟对数字服务市场严格监管的决心。这一趋势不仅体现了对科技公司责任与义务的加强，也反映了欧盟在维护数字市场公平竞争、保护消费者权益方面的坚定立场，曹磊说道。

郭涛表示，Temu面临的局面较为复杂。与亚马逊、速卖通等一同被认定，意味着面临着更激烈的竞争，需要在服务、用户体验、产品质量等方面不断提升以突出自身优势。同时，其他平台的经验和做法也可为其提供参考，使其能够更好地应对监管和市场环境。

截至目前，已经有四家中国平台被欧盟指定为VLOP，包括阿里巴巴旗下速卖通、抖音集团旗下TikTok、SHEIN、拼多多旗下Temu。这些中国公司在国际数字服务市场上的崛起，既带来了商业机会，也面临着更加严格的监管挑战。对于被指定的VLOP来说，需要不断提升自身的合规能力，加强内容审核和用户保护，以确保符合欧盟的监管要求。同时，他也呼吁这些公司积极拥抱监管，将其视为提升品牌形象、拓展市场的机遇，共同推动全球数字服务市场的健康发展，曹磊认为。

三、监管加码竞争加剧 海外拼多多能否笑到最后？

2022年9月1日，Temu正式在美国上线，寓意“TEAM UP, PRICE DOWN”，通过网站及其移动应用程序 (Android / iOS) 为用户提供服务和产品。数据显示，同年9月16日，Temu登顶美国Google Play购物类软件单日下载榜第一；上线的两周时间，美国市场iOS和Google Play下载量激增860%。

上线以来，Temu现已进入包括：菲律宾、智利、塞浦路斯、克罗地亚、捷克、保加利亚、丹麦、立陶宛、匈牙利、挪威、罗马尼亚、澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、日本、拉脱维亚、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、韩国、西班牙、瑞典、瑞士、英国与美国等53个国家地区，囊括了亚洲、欧洲、北美、拉美、非洲以及大洋洲等众多国家和地区。

曹磊说道，对于Temu来说，被定为超大型在线平台（VLOP）后，将面临更为严格的监管要求。从合规与风险的角度出发，Temu一方面需要详细解读并严格遵守欧盟《数字服务法》（DSA）的各项规定，包括内容审核、用户数据保护、广告管理等。另一方面根据DSA规定，Temu需确保平台上的商品和服务符合欧盟的法律标准，如CE认证、RoHS认证等。

此外，Temu也可以通过拓展海外市场来实现更广泛的业务布局，从而避免过度依赖单一市场带来的风险。这样不仅可以减少由于单一市场政策变动、经济波动或竞争加剧带来的风险，也可以通过拓展海外市场可以为Temu带来新的增长机会，曹磊表示。

最后，强化供应链管理：持续优化供应链体系，确保产品质量和供货稳定性，提升消费者信任度。加强与国内外优质供应商的合作，引入更多高品质、有竞争力的商品，丰富平台商品品类。

郭涛也认为，Temu需要重点发力以下方面：一是提升产品质量和多样性，满足不同用户需求；二是优化用户体验，包括界面设计、物流配送等；三是加强数据安全和隐私保护，确保用户安全；四是积极拓展市场和用户群体，提高市场份额，郭涛说道。未来Temu可能需要走差异化发展道路，结合自身特点和优势，打造独特的品牌形象和服务模式，同时不断适应市场变化和监管要求，以实现可持续发展。