一、我国养老保险制度的基本框架
我国的养老保险制度主要由城镇职工基本养老保险、机关事业单位工作人员养老保险、城乡居民基本养老保险三大部分组成。其中，城镇职工基本养老保险覆盖了城镇各类企业及其职工、个体工商户和灵活就业人员；机关事业单位工作人员养老保险覆盖了机关事业单位及其工作人员；城乡居民基本养老保险覆盖了城乡居民。
二、机关事业单位退休人员养老金较高的原因
1. 缴费基数不同
机关事业单位退休人员养老金较高的原因之一在于缴费基数的不同。根据国家有关规定，机关事业单位养老保险的缴费基数一般为职工工资总额，而企业养老保险的缴费基数则多为职工个人工资。因此，机关事业单位的缴费基数相对较高，从而退休后养老金水平也相对较高。
2. 缴费比例不同
机关事业单位养老保险的缴费比例一般为20%，其中单位缴纳16%，个人缴纳4%；而企业养老保险的缴费比例一般为19%，其中单位缴纳13%，个人缴纳6%。因此，机关事业单位的缴费比例相对较高，退休后养老金水平也相对较高。
3. 养老金计算方式不同
机关事业单位退休人员的养老金通常根据本人的缴费年限、缴费基数、个人账户积累额等因素计算，并考虑到职务级别、职称等因素。企业退休人员的养老金则主要根据本人的缴费年限、缴费基数、个人账户积累额等因素计算，而职务级别、职称等因素影响较小。因此，机关事业单位退休人员的养老金计算方式更为复杂，退休后养老金水平也相对较高。
4. 待遇调整机制不同
机关事业单位退休人员的养老金待遇调整机制通常与职务级别、职称等因素挂钩，调整幅度相对较大。而企业退休人员的养老金待遇调整机制通常与缴费年限、个人账户积累额等因素挂钩，调整幅度相对较小。因此，机关事业单位退休人员的养老金待遇调整机制更为灵活，退休后养老金水平也相对较高。
三、企业退休人员养老金较低的原因
1. 缴费基数较低
企业退休人员养老金较低的原因之一在于缴费基数较低。由于企业养老保险的缴费基数多为职工个人工资，而职工个人工资往往低于机关事业单位工作人员的工资，因此企业退休人员的缴费基数相对较低，退休后养老金水平也相对较低。
2. 缴费比例较低
企业退休人员养老金较低的原因之二在于缴费比例较低。由于企业养老保险的缴费比例相对较低，单位缴纳比例仅为13%，个人缴纳比例仅为6%，因此企业退休人员的缴费比例相对较低，退休后养老金水平也相对较低。
3. 养老金计算方式较为简单
企业退休人员养老金较低的原因之三在于养老金计算方式较为简单。企业退休人员的养老金主要根据本人的缴费年限、缴费基数、个人账户积累额等因素计算，而职务级别、职称等因素影响较小。因此，企业退休人员的养老金计算方式较为简单，退休后养老金水平也相对较低。
4. 待遇调整机制相对固定
企业退休人员养老金较低的原因之四在于待遇调整机制相对固定。企业退休人员的养老金待遇调整机制通常与缴费年限、个人账户积累额等因素挂钩，调整幅度相对较小。因此，企业退休人员的养老金待遇调整机制相对固定，退休后养老金水平也相对较低。
机关事业单位退休人员养老金较高的原因在于缴费基数、缴费比例、养老金计算方式、待遇调整机制等方面的差异。而企业退休人员养老金较低的原因则在于缴费基数、缴费比例、养老金计算方式、待遇调整机制等方面的限制。为了进一步缩小养老金差距，我们需要在养老保险制度改革中，充分考虑各种因素，制定更加公平、合理的政策，确保广大退休人员的养老金待遇得到有效保障。
