农业农村部监测数据显示，6月21日，全国农产品批发市场牛肉平均价格为60.91元/公斤，比1月份均价80.41元/公斤下跌了24.25%。截至6月份第2周，全国牛肉周均价已经跌至69.96元/公斤，同比下跌16.4%，已经连续18周下跌，降至2019年水平。从育种、养殖、屠宰加工到餐饮的肉牛产业链各个环节价格均明显下跌。多数养殖户的养殖收益处于盈亏平衡点附近或亏损，主产区养殖户亏损较为明显。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员杨春表示，本轮牛肉价格下跌持续时间长、下跌幅度大、波及链条广。
PART 01牛肉价格为何创5年新低？
“牛肉自由”看似是消费者与市场的双赢，实则隐藏着产业发展的深层次危机。当牛肉价格跌破盈亏平衡点，养牛户们面临的不仅仅是经济上的损失，还有对未来产业信心的动摇。据统计，目前有大约70%养殖中低端肉牛的场户已经陷入亏损，这意味着整个产业的稳定性受到了严峻挑战。
牛肉价格下跌的直接原因是供过于求。一方面，国内牛肉产量快速增长，2023年全国牛肉产量753万吨，超出规划目标73万吨；另一方面，进口牛肉数量激增，2023年进口牛肉274万吨，同比增长1.8%，而2024年一季度进口量更是同比增长22%。这种供需失衡的局面，导致牛肉价格一路下滑，甚至低于成本线。
杨春认为，当前牛肉价格持续下跌，既受国内消费增长放缓、国外进口牛肉增加的影响，也受肉牛生产持续增加及奶业等相关产业的影响。既有季节性、周期性因素，也有来自供需端的结构性因素。
国产牛肉供应增加，部分来源于加速淘汰的奶牛。在全球范围内，将不再产奶的奶牛转为肉牛是普遍做法。自去年起，乳制品市场复苏缓慢，原奶价格持续下滑，这导致奶牛养殖业普遍亏损，许多养殖户选择退出，进而加速了奶牛的淘汰。
根据农业农村部对全国生鲜乳收购站的监测数据，截至2023年年末，与生鲜乳收购站合作的养殖场数量同比锐减了24.2%。据业内人士测算，奶牛淘汰速度的增快直接影响了肉牛市场的供需平衡。去年有高达100万头奶牛被宰杀，预计今年还将有30万头面临同样命运。
这种情况一定程度上也导致肉牛市场的供应量急剧上升，市场供大于求，从而引发价格持续下降。
此外，自2013年以来，我国牛肉进口量不断增加，2023年我国牛肉进口量达到273.7万吨，为2013年进口量的9.3倍。2024年1月至4月，我国牛肉累计进口99.57万吨，同比增加22.0%。国内牛肉产量逐年上升和牛肉进口量屡创新高，都是造成当前牛肉价格持续走低的供给侧原因。
需求增幅放缓主要受结构性和周期性两方面因素影响。需求结构性走低来自于城乡收支增幅放缓，作为肉类产品中价格最高位的牛肉产品，不可避免地受到居民消费意愿降低的约束。从周期性角度而言，居民对肉类消费受季节和气温的影响。随着夏季天气转热，居民对肉类季节性消费需求减少，也是造成近期牛肉价格下跌的原因之一。
低价牛肉主要是受低价进口牛肉和低价奶牛肉的双重影响。近年来，牛肉进口来源市场逐步拓展，进口来源国不断扩充，特别是澳大利亚等国牛肉进口关税降至零，国外低价牛肉进口增加。2024年1月至4月，我国进口牛肉平均到岸价格为每公斤34.71元，同比下跌9.7%，明显低于国内市场牛肉价格。同时，大量供应市场的奶牛肉价格也往往低于普通牛肉价格。杨春对宁夏产区调研发现，奶牛肉价格一般比普通牛肉价格低15%至20%。据测算，进口牛肉和奶牛肉占市场供应量约30%，进一步加剧了国内牛肉价格下跌。
PART 02养殖困局亟待产业破冰
目前，行业实际情况可能比业内预测更为严峻。国家肉牛牦牛产业技术体系去年7月的报告指出，由于2023年生鲜乳价格跌破盈亏平衡点，奶牛养殖者不得不加速淘汰奶牛。报告估计，仅2023年上半年，就有约90万头淘汰的母牛进入市场。
但问题的根源远不止于此。
养殖成本高企，尤其是育肥牛成本和草料及饲料成本占据总成本的91%，加之融资难、融资贵的问题，使得规模化养牛难以实现。我国肉牛养殖行业分散，前15名参与者仅占0.6%的市场份额，与美国、澳大利亚等国的大牧场模式相比，效率低下，成本居高不下。
更令人担忧的是，持续亏损可能导致养殖规模的缩减，影响未来牛肉产量的稳定。
农业农村部的五年行动方案设定了牛肉自给率目标，以保障市场供应和产品质量。进口牛肉虽可补充国内需求，但在食品安全、饮食习惯和市场竞争力方面，国产牛肉仍具优势。例如，我国至今未发现疯牛病疫情，且严格禁止使用对人体有害的药品，保证了牛肉的安全性。
面对当前的困境，政府和行业必须携手应对。近期，农业农村部发布了稳定肉牛生产发展的通知，提出落实支持政策、保障饲草料供给和加大疫病防控力度等措施，旨在帮助养殖场户渡过难关。然而，要实现肉牛产业的长期健康发展，还需从优化养殖结构、提升规模化水平和增强产业链韧性等方面入手。
此外，养牛业者也需要积极应对市场变化，调整养殖结构，提高供需适配度。例如，可以转向养殖中高端肉牛品种，以提高产品附加值和市场竞争力。同时，加强行业协作和信息共享也是关键所在，以便更好地把握市场动态和制定合理的发展策略。
从长远来看，推动养牛业的现代化和规模化发展是解决问题的根本途径。通过提高养殖技术和管理水平来降低成本、提高效率；通过加强品牌建设来提升产品知名度和美誉度；通过与科研机构合作来培育新品种、开发新产品等举措都是值得尝试的方向。
因此，牛肉价格跳水并非简单的市场波动，而是我国肉牛产业深层次矛盾的体现。在追求“牛肉自由”的同时，我们不应忽视养殖者的艰难处境。唯有通过政策引导、技术创新和市场调节，推动肉牛产业转型升级，才能实现产业的可持续发展，保障消费者的餐桌安全，促进农民增收和乡村经济的繁荣。
杨春表示，当前肉牛养殖亏损明显，部分养殖户还款压力激增，资金周转困难，开始被动减产或退出养殖，甚至一些优质的基础母牛被提前屠宰，将在一定程度上影响肉牛产业发展。从深层次来讲，本轮牛肉价格下跌也反映出我国肉牛产业抗风险能力偏弱和竞争力有待提升。
对于后市，从短期来看，牛肉价格会随着秋冬两季到来，天气转冷，居民消费意愿增加而出现周期性、季节性回暖，但价格将依然处于低位。从长期来看，当前正处于养殖亏损加大的情况下，生产端的逐步调整，后期一定程度上会形成产能的下降，考虑到肉牛养殖周期长，生产调整节奏较慢，牛肉价格明显恢复需要两年左右或者更长的时间。建议养殖户结合自身资金、产能等情况，及时作出调整，降低市场风险，努力探索最优养殖规模结构及生产管理模式。
来源：经济日报、大河财立方
