本文为大家介绍几个要开工比较难的铁路项目，难的原因各不相同，比如沿线客流不足缺乏必要性，暂时没有任何国家级的铁路规划依据，还有的则是确定要修建但是推进过程中选址难、与既有路网交叉导致工程复杂度增加等。

比如沿线地区提出的鹤峰至张家界铁路，这条铁路通过向上沟通、争取得到的反馈就是它与规划中的恩施至张家界铁路功能重合，不符合政策精神。同时该项目存在投资较大、客货运量预期不足、投资效益风险高等情况，预计纳入修编中的中长期铁路网规划难度大。这也就意味着，它不但短期内开工无望，而且能不能争取到规划支撑都还是一个问题。

兴永郴赣铁路

类似这种投资大及预期效益不足的还有兴永郴赣铁路，这条铁路有规划支撑，是现行中长期铁路网规划中的项目，但由于线路里程长，投资大，预期经济效益较差的原因而没有纳入到十四五铁路规划，与中长期铁路网规划不同，五年铁路规划更侧重于近期建设铁路项目的安排。也就是说，兴永郴赣至少这几年是没有开工的希望。

这两条线路表面来看是项目投入与产出不匹配，但是实际上还是既有路网或规划路网中相关铁路已经可以满足运输需求，因此短期内新建别的线路就没有必要性。比如国铁集团暂不考虑新建合浦至铁山港铁路的理由就是，玉林至铁山港铁路可基本满足铁山港西港区铁路货运需求，而新建该铁路还会对玉铁铁路运量产生一定的分流，导致玉铁铁路能力浪费。

类似这样情况的铁路项目还有很多，其中有些虽然也纳入了规划，但前期工作推进缓慢，开工尚需不少时日，比如杭临绩高铁，与既有的杭黄高铁通道平行，而后者的运能目前并不饱和。渝贵高铁虽然今年正式启动了勘察设计，但既有的渝黔快速铁路运量也并不饱和，因此要真正实施预计还需要一些时日。

常岳九线路方案

还有些铁路在推进的过程中也会受到各种因素的制约，比如因为建设标准的不一致也大大影响了项目的正常推进，甚至开工，比如原本规划的普速铁路常岳九铁路，江西想按时速350公里标准的常岳昌高铁修建，至今还没有正式启动前期工作，并且目前还有北线和南线的方案之争；仙洪监铁路因为武贵高铁通道，而搁置了前期工作，也在争取按高铁标准修建，短期内要重启开工难度也不小。

还比如选线的问题，像定平铁路这几年到现在还没有确定线路方案，这大大影响了项目开工安排。从该项目之前的情况可知，去年设计院重点研究论证了“经西吉、固原北方案”、“经静宁、隆德中方案”及“经曹务、泾源南方案”三个走向方案，但至今还没有确定推荐方案。

宁宣高铁之所以还没开工，目前很大程度也是受制于江苏段的工程复杂性，因为江苏段涉及禄口机场第三航站楼、南京地铁18号线、扬镇宁马铁路等项目在此交叉。而目前来看，南京禄口机场三期工程也是一项系统工程，前期工作复杂，今年无法完成报批、开工。所以说，宁宣高铁今年要开工也是难度不小。

荆岳高铁

还有就是相关线路规划牵制的问题，比如地方提出的荆岳高铁，目前在争取中长期铁路规划编修中将原虚线（规划研究）改为实线（规划），但要实质性推进，还需改造岳阳东站（目前接入有限），待岳阳-长沙城际铁路立项批复后才有希望。并且在线路上，荆岳高铁也有不同的线路走向。

此外，长辽通高铁属于跨省域项目，且线路沿线较长、规模较大，涉及前期工作复杂繁多，勘察设计工作量较大，短期内开工也还得努力。作为东北地区“十四五”期间首条正式启动前期工作的高铁项目，长辽通高铁的线路走向也是一个关注焦点，从这个回复来看该高铁属于跨省高铁，那也代表着利用京哈高铁至四平东站，再新建线路218.6公里，经辽源、梅河口，终至在建沈白高铁通化西站的方案仍在。

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