昨日，我笔下的《12年前，我与“深中通道”的交织时光》一文引起了广泛关注。许多媒体与网友纷纷通过各种渠道，对我提及的“深中通道”建设表示出浓厚的兴趣，并希望了解更多关于此事的调查报告与提案细节。在此，我统一作出回应，并向大家表达由衷的感谢。

《关于大力加快推进深中通道建设的建议》提案如下：

提案第20120202号

案    由：关于大力加快推进深中通道建设的建议

提 出人：姚振华(共1名)

办理类型：未分派

承办单位：

内    容：

一、案由

深中通道是联结深圳和中山之间、横跨珠江口的陆路通道，在珠三角交通网络规划中，它是珠江东西两岸继虎门大桥、莲花山大桥、港珠澳大桥之后的第四通道，最直接地打通珠三角地区东西两岸，同时也是粤东粤西之间陆路联系的重要通道，在国家高速公路网络规划中，深中通道是沿海高速公路干线中极为重要的环节。尤其是对于深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门等城市来说，深中通道既是几个城市经济发展重要的基建设施，也将会给珠三角东西两岸几个城市市民的工作和生活带来极大方便，尽快打通深莞惠与珠中江两大城市群的交通联系，是珠江两岸政府和人民的共同心愿和迫切要求。

然而这条重要的战略通道从2004年最初研究提出，已历经7年多的时间，至今却尚未立项。据资料显示，2004年原深圳市交通局同深高速联合委托中国公路工程咨询监理总公司和铁道第四勘察设计院开展了深圳-中山过江通道方案研究工作，经综合比选，研究报告初步提出了采用公铁合建的隧道过江方案。2006年深圳两会上，致公党首次在公开场合提出加快建设深中通道的建议，当时提出以深中通道为契机确立深圳在珠江西岸的辐射地位，但项目推进却并不顺利，因避免与港珠澳大桥重复建设等原因，深中通道暂缓推进。直到2008年港珠澳大桥由中央政府立项之后，深中通道才列入由中央政府批复的《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020）》和《广东省“十二五”规划》，但项目的前期推进工作仍十分缓慢，相关各方对于是否公铁两用、通道两端选址产生了较多的争议也进一步拖慢了规划研究进展。2011年3月，国家发改委批复了铁道部与广东省人民政府联合向国家发改委上报的关于广东西部沿海铁路项目建议书申报函。此次批复的深茂铁路线路自广深港客运专线深圳北站引出，经深圳机场北侧、东莞市，在虎门公路大桥下游沙角附近新建公铁两用大桥跨越珠江，经中山、江门、阳江，至茂名市，正线全长387公里。某些学者和部分民众认为深茂铁路的“公铁两用”与深中通道一直倡导的“公铁两用”将产生冲突。

实际上，从目前初步研究成果来看，根据珠江口通道交通量分析，深中通道过江交通流的主要方向为深圳致中山一线（含沈海高速公路沿线，约90％左右），来自东莞的过江交通量只占很少一部分（约10％左右），因此，在珠江口即使增加了深茂铁路的公铁大桥通道，深中通道交通量被分流的还是很少，其对珠江西岸的辐射力度从交通量预测可见一斑。深中通道的建设将打通深罗（深圳-罗定）高速公路，实现珠江东西两岸的对接，同时有利于深圳的产业经济向珠江西岸地区延伸腹地。借助此通道，深圳的高新技术、物流、加工等产业可沿着深罗高速公路与广湛高速公路带为依托，实现生产要素的流通与产业转移，不仅能实现珠三角东西两岸城市群的共同发展，同时可推动粤东与粤西地区经济、人才的交流互动，对促进广东整体发展、建设幸福广东具有重要的战略意义。

办    法：

二、建议措施

（一）切实加快深中通道立项与建设

2011年4月22日深圳市交委召开新闻发布会，会上深圳市交委副主任于宝明表示，深中通道按计划将于2013年立项，2015年开工，2020年建成通车。然而，正如案由所指出，深中通道的建设已迫于眉睫。因此，建议相关部门应从全省整体战略发展考虑，切实加快深中通道立项与工程建设。目前，由省交通运输厅牵头，省发改委以及深圳市政府、中山市政府等相关单位参加“深圳至中山跨江通道项目前期工作办公室”已经成立，建议进一步明确“工作办”的职责范围，强化其职能，努力协调有关各方推进通道建设；根据项目进展程度，按月或按季度召开有关各方代表参加的联席协调会议，切实加快推进深中通道立项建设。

（二）完善项目前期建设方案研究，以高标准建设通道，创造珠三角城市合作的典范工程

在深中通道的建设问题上，既要充分估计到项目的技术复杂性，又要从战略的高度合理确定深中通道的路线走廊。深中通道横跨珠江口，需要解决珠江口通航、深圳机场航空限高、珠江口防洪等技术问题，需要开展的专项论证多达二十多项，因此，建议本着客观、科学态度，从珠三角发展的大局和区域一体化的重大战略出发考虑完善深中通道的建设方案。对于目前已经基本确定的A线方案（深圳机场南-中山新隆），建议尽快开展对具体路线走廊的专项论证和评估，为下一步的工程可行性研究提供技术支撑。不论是建设大桥，还是过江隧道，均从前瞻性的眼光出发，以高标准设计通道建设方案，保证工程建设质量，力求把深中通道打造为珠三角地区城市合作中具有示范性意义的工程项目。

（三）前瞻性规划，实现深中通道与珠三角交通网络的无缝衔接

根据国家高速公路网络战略和珠三角未来经济发展形势，以前瞻性规划，实现深中通道西连粤西沿海高速公路，东接机荷高速公路、深汕高速公路的无缝衔接与融合，使深中通道成为突破珠三角区域发展瓶颈的重要交通动脉，推进珠江口东西岸的战略合作，促进珠三角一体化进程，实现珠江口东西岸优势互补，改善粤东与粤西地区间的人才、物流与交通联系，促进广东乃至华南地区生产要素的流通，实现通道辐射区域的产业升级、转移和发展。

（四）以深中通道建设为支点，促进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等广东三大国家级改革试验新区联动发展

深圳作为国家经济中心城市和经济特区，需要也可以进一步发挥自身优势，积极开展区域合作，增强与周边特别是对珠江西岸的辐射带动作用，促进区域经济一体化，尤其在前海规划获批后，深中通道将是前海新区联系珠江西岸最便捷的通道，其建设将大大增强前海深港合作区对珠江西岸的辐射作用，尤其是与广州南沙、珠海横琴两大新区联动发展，促进未来珠三角地区新的三大增长极形成。