有朋友说2024年调整养老金的通知迟迟没有公布，这是不是在为养老金并轨做准备呢？
说实话，调整养老金，跟养老金并轨完全是两码事儿。
关于养老金并轨，让我们从“双轨制”说起。最初我们的养老制度只有“一轨”，后来变成“两轨”，现在再实施“并轨”。
①最初的“一轨制”。
1986年10月，国务院发布了改革国企劳动用工的四个暂行办法。其中有一项就是对国企新进的劳动者签订劳动合同，缴纳退休养老基金（个人也缴纳3%的工资，企业缴纳15%左右）。
在此之前，不管是企业还是机关事业单位，退休职工的养老都是由用人单位来承担。这也是为什么过去国企不能倒闭的原因。
当时的退休制度，全国统一实施的是发放基本工资的一定比例，再加上单位发放的福利待遇（退休补贴）。而且当年的待遇是5~10年一档，养老金发放比例仅是提高5%~10%，有些过于平均化了。
在当时，其他经济形式的用工主体几乎不存在，而国企主要由各个行业部委或者地方政府管理。因为在那些年，企业在编工人和机关事业单位的在编职工可以互相调动工作，所以如果万一企业倒闭，如果安置的话，可能还是由政府来“买单”。
所以说，之前的退休养老就是这样一种制度。
②什么时候变成“双轨”的呢？
1986年10月仅对新入职的职工实施参保，真正实施退休是1992年开始。
1991年，国务院发文明确推动企业养老保险制度改革，将所有企业职工纳入在内，甚至允许灵活就业人员也参保了，这就解决了过去其他经济主体没有制度的缺陷。但同时，过去不需要缴纳社保费的固定工也一起缴纳养老保险了。养老保险制度的基本原则是“以支定收、略有结余，留有部分积累”。
像2022年职工基本养老保险基金收入为63324亿元，支出为59035亿元，结余为56890亿元，恰好的遵循了上述的原则。
养老保险制度改革也是逐步推进的。纳入养老保险管理的人，发放的待遇就是养老保险基金给的养老金了。
不过，改革前几年的养老金计算还没有完善，还是使用基本工资跟工龄挂钩的老办法，跟个人缴费关系不大。
等到了1995年到1997年，全部实施统账结合的养老保险制度了，养老金跟个人缴费相关了。这才和原先的制度发生了根本的改变。由于机关事业单位继续使用原制度，这就是“双轨制”。
③现在的养老制度“并轨”。2014年10月，国家推动机关事业单位养老保险制度改革。改革以后参保缴费产生的养老金，是主要由基础养老金、个人账户养老金两部分构成，多缴多得、长缴多得，相应的计算公式跟企业的完全一样。
只不过对于之前的缴费年限和视同缴费年限设立了过渡性养老金，这些部分是不同的。但是随着时间的推移，总会完成过渡任务的。
可以说从2014年10月以后，养老保险缴费和待遇计算就已经并轨了。只不过2024年10月过渡期结束以后，就不会再有老办法保底政策了。
可以说，这一次的养老金“并轨”，新的“轨”是养老保险缴费产生养老金待遇的模式，而不是最初的政府承担的旧“轨”。
不过，目前企业职工和机关事业单位职工的养老保险基金还是独立运行的，也没有实现养老保险全国统筹之后，也算是没有完全的并轨。
关于养老金调整是怎么回事呢？从2005年以来，每年都是由国家统一公布养老金调整通知，至今已经是20年的时间了。预计2024年养老金调整通知也很快将公布了。
养老金的调整主要是按照《社会保险法》的规定，为了保障退休人员的养老待遇水平能够跟社会平均工资和物价增长相一致，而设立的一种制度，跟并轨不并轨无关。
