内比都是缅甸倾力打造的新首都，一个名字充满希望，意为“王都”的地方，然而，投入了高达50亿美元的巨额资金后，它却出人意料地变成了一座人烟稀少的“鬼城”。
是什么导致了这座曾经规划得无比宏伟的城市，落得如此境地？这座城市背后，究竟隐藏着怎样的故事？
2005年11月4日那个令世界震惊的时刻，各国大使们例行公事地在缅甸外交部听取报告，突然，一个消息炸开了锅：缅甸要迁都了，从热闹的仰光搬到内比都。
这个消息不仅让国际社会措手不及，也让缅甸老百姓摸不着头脑，因为很多人都是第二天醒来才发现，一夜之间，首都就换地方了。
这究竟是怎么回事，其中又隐藏着怎样的秘密？
过去，内比都只是缅甸一片不为人知的林地，靠近彬马那附近的军营，它缺乏悠久的历史，经济也并不繁荣，就连缅甸人自己对这里也了解不多。
那么，军政府究竟为何要做出迁都内比都这种出人意料的决定呢？
要明白其中的道理，必须先了解当时缅甸面临的复杂困境，缅甸自1948年脱离英国的殖民统治后，长期受到国内冲突和政局不稳的影响。
1962年，军政府发动政变夺取政权，推行高度集中的管理模式，使缅甸长期与外界隔绝，经济发展停滞不前，人民生活困苦。
缅甸的国际关系一度非常紧张，特别是在上世纪末到本世纪初，国际社会一直关注并批评缅甸军政府的人权问题和压制政策。
以美国为首的西方国家实施了多轮经济制裁，给缅甸带来了压力，类似2003年美国入侵伊拉克后，缅甸军政府更加担心西方国家可能采取军事行动，这加剧了缅甸在国际上的孤立处境。
面对来自国内外的压力，军政府的防御意识越来越强，秘密计划迁都的想法也应运而生，并开始秘密实施。
从地缘政治角度来看，仰光作为缅甸旧都，地理位置比较容易受到攻击，它离海岸线太近，容易受到外国势力的威胁，缅甸人自己也觉得“新首都更适合防守”。
自从1852年被英国殖民者占领后，仰光慢慢变成缅甸最重要的城市，当了600多年的首都，开放程度很高，也因此成了外国情报人员容易潜入的地方，这当然会让军政府更担心安全问题。
伊拉克战争在2003年爆发，这让缅甸军政府更加担心美国可能会采取军事行动干涉缅甸局势，生怕仰光成为下一个遭受攻击的目标。
相比之下，新首都内比都地处内陆，环境相对封闭，军政府认为这更能保障自身安全，也更容易控制局面。
不过，迁都不仅仅是为了更安全，更重要的是想重新分配权力，仰光和曼德勒是缅甸最重要的两个城市，不只是经济文化中心，还累积了很长的历史和复杂的各种关系。
仰光是缅甸经济最发达的地方，经济和文化方面的影响力非常大，而曼德勒则是缅甸最后一个王朝的首都，象征着缅甸的传统文化。
军政府在仰光和曼德勒的影响非常深，各种关系复杂，很难搞清楚。把首都搬到内比都，其实是军政府重新分配权力、打破旧有权力格局的一种手段。
通过建立一个全新的权力中心，军政府能够摆脱之前那些势力的牵制，更好地巩固自己的统治，并且在一个相对干净的地方重新建立起一套权力系统。
2003年，缅甸开始秘密建造新首都内比都，投入了大量资金和人力。
最初规划的面积是1500平方公里，但实际建设过程中不断扩张，最终达到7054平方公里，成为世界第四大首都，其规模之大让人惊讶。
军政府试图通过现代化的城市建设来证明其统治的合理性，赋予其“王都”的称号。
2006年11月6日，超过12000名士兵在新首都的阅兵式上亮相，以及三座缅甸历史国王雕像的建立，都在加强军政府统治的合法性，并试图将这里建设成一个理想的乌托邦城市。
为了突出宗教色彩，政府特地修建了“和平塔”。
虽然因为佛教团体的反对，塔的高度从原定的188米缩减到111.7米，但它并没有像预期的那样，吸引大量的游客和民众，成为一个热门的标志性建筑。
然而，内比都的建设并没有达到预想的效果，虽然政府投入了巨额资金，高达50亿美元，这些钱却没有让城市真正繁荣起来。
非常宽阔的马路上几乎看不到几辆车，当初规划超前的双向二十车道公路，现在反而显得空荡荡的，更加衬托出城市的荒凉。
建成的住宅楼，却没有人住，变成了一座座空置的房屋，各种颜色的屋顶，在空旷的环境下显得格外孤单。
商业街上也很冷清，只有零零星星的几家店铺勉强开着，原本计划要建成的高档购物中心和现代化娱乐设施，现在也很少有人光顾。
内比都的现实情况和政府宣传的热闹景象大相径庭，尽管政府给公务员提供了免费住房和各种优待，他们还是不愿离开发展完善的仰光或曼德勒。
内比都更像一座被忽略的空城，是大型城市规划的失败案例，这里人烟稀少，缺乏生气，和政府期望的繁荣景象完全不符。
大家似乎更愿意留在生活便利的大城市，内比都的吸引力不足，难以留住人才。
而内比都的实际情况与最初的理想相差甚远，这主要是因为政府在规划建设时，没有充分考虑到百姓的实际生活和文化需求。
内比都位置偏僻，缺少发展产业的基础和工作机会，很难吸引人们前来定居。
跟仰光和曼德勒这些历史悠久的城市相比，内比都缺少文化沉淀和生活气息，不能满足人们的精神追求。
另外，军政府和老百姓之间存在距离感，老百姓对于迁都感到不理解甚至反感，这些都让内比都的发展更加困难。
仰光和曼德勒依然保留着浓厚的传统气息，同时也能感受到大城市的活力四射，相比之下，内比都显得格格不入，好像与缅甸的社会生活隔绝开来。
比起搬到这个缺乏人情味、让人感到疏离的新首都，人们更倾向于留在经济繁荣、文化生活丰富的仰光。
笔者认为信源：带你走进缅甸首都内比都2014-11-16 国际在线
内比都的兴衰起伏，也引发了人们对城市发展模式的深入思考：一个城市的繁荣，仅仅依靠宏伟的规划设计和巨大的资金投入就足够了吗？
一个缺乏民众生活基础和文化底蕴的城市，真的能够承载起一个国家的梦想和未来吗？
