总监理工程师是受工程监理单位法人代表的委托,派驻在建设工程项目上的监理项目负责人。总监理工程师承担着质量安全控制的法定职责与合同职责,进度与投资控制的合同职责。根据上述表述我们可以看出,总监理工程师的质量安全管理受到双重约束,一个是建设单位(雇主)的约束,另一方面还要承担着国家赋予的法定职责。
从这一点来讲,总监理工程师的这个职位与其他在企业工作的岗位有着截然的不同,企业工作者在其他的岗位上,只要你自己本身不触犯法律,就不会承担法律职责。而总监理工程师则不同,即使你本身没有直接触犯法律,但只要在项目上发生质量安全事故导致有人员伤亡的,同样要承担法律责任。
总监理工程师在承担法律责任的同时,还要承担与建设单位签订的合同责任。质量安全在承担了法定责任外仍需承担合同责任,所以有的项目一旦发生了安全事故,总监理工程师不但要根据国家法律法规的规定承担行政责任或是刑事责任外,还要承担建设单位给予的譬如工程损失的经济责任等。因此,总监理工程师对质量安全的控制,犹如头上悬着的一把利剑,时刻放在弦上。因为一旦出现安全质量事故轻则受到行政处罚,重则就要面临牢狱之灾。
有人会问了,既然质量安全那么重要,干脆你就执行法律法规严格管理不就行了吗?所以,有的总监理工程师为了保证施工现场的质量安全管理的稳定运行,他们严格规范化管理,在日常监理工作中严格执行法律法规、部门规章、规范标准和设计要求。多年的实际经验证明,假如,总监理工程师真正能够约束施工单位依据国家规定组织施工,可以说质量安全事故基本是可以杜绝的。但在实际工作中并非是想象的那么容易。
因为与此同时,总监理工程师还要承担着建设工程项目的施工进度和费用的控制责任。这就是法律职责与合同职责的碰撞。客观的讲,施工单位如果基本按着,在法律法规的框架下组织施工是可以做到保证质量安全的,可实际上,在我国现阶段,有不少的施工单位为了追求经济利益或者叫利润,从主观愿望上就与工程建设标准存在着很大差距。因此,就给总监理工程师的工作带来了严峻的风险和挑战。
面临监理工作的严峻挑战,总监理工程师的“张弛有度”是每个从业者的必修课。也就是必须要掌握好质量安全与进度成本之间的一个平衡点至关重要。过于严格就很难在项目上施展手脚,轻则可能会发生诸多矛盾,重则有可能就很难在项目上站稳脚跟;相反有的总监理工程师面对施工单位的无理取闹,建设单位追求工期的迫切愿望,干脆质量安全的管理就完全放手了,这样的做法更加不可取,造成的后果就是轻则挨批,重则可能还会面临牢狱之灾。
作为总监理工程师要想在项目上站稳脚跟,既要严格监理,又要切合实际。对待施工单位既要有严厉的一面,又要有平易近人的一面。要和施工单位建立一种友好合作的关系,因为人家财大气粗,如果硬来我们是要吃败仗的。但是,我们监理人也不软,因为我们有国家法律法规作为我们监理工作的强大靠山,我们监理是维护公平正义的。因此,总结起来说,就是要与施工单位保持着“以斗争求团结”的工作思路。
那么总监理工程师该如何掌握好这个度呢?这是太多太多的参与者要问的话题。因为建筑工程施工具有多样性、独特性、复杂性等特点,所以任何一个项目的管理模式都无法复制到另外一个项目上。这就需要总监理工程师要针对项目的建设规模、技术复杂程度、人事关系等采取具体问题具体分析确定平衡点。根据笔者多年的实践经验认为,确定平衡点主要应当考虑以下几个问题,仅供参考。
一、必须守住与你所主持项目有关的法律法规、规范标准等文件的底线。有人又会问了,这个底线到底是什么程度才叫底线呢?这就需要参与者凭借自身的工程理论知识与工程实战经验进行综合判断得出结论。放松的底线必须确保工程运转的实质性安全。这也是为什么国家规定了总监理工程师必须是工程类大学本科学历(大部分省市已经出台了文件担任总监必须是大学本科学历),同时具有同类工程五年以上的实践经验的初衷。
二、了解当地住建委和建设单位对质量安全管理的关注点。俗话说,事事不由东,累死也无功。这也是为什么有的总监理工程师每天游走在工地上经常性汗流浃背,但却得不到甲方的欣赏,甚至甲方还怨声载道。因此,作为总监理工程师必须耐心了解建设单位有关人员的需求。有人又会问了,难道建设单位就会超越法律法规吗?
当然不是,我们是首先要遵从第一条的基础上,然后耐心了解建设单位的正常需求,由于每个企业的企业文化不同,可能某个甲方就比较关注质量的观感,那么你就要特别关注,然后作为制定平衡点的依据之一。
三、了解你所在项目施工总包单位的实际施工管理水平。有人又会说了,监理不是应该依据法律法规监理吗?至于施工单位有没有能力是他的问题,不行就换人呗!这句话说起来容易做起来难,纵观全国,即使是那些很垃圾的施工单位,包括建设单位半路途中都想换掉他,但是,又有几个能更换的呢?别说更换施工单位,就算更换一个项目经理都很难。
这就是我国建筑业的现状,面对这些棘手的问题运用法律往往还办不了,所以就需要我们动脑筋想办法。因为,在垃圾的施工单位他也会有优点,我们要善于发挥施工单位的优点,找出他们的不足,对于他们存在的不足我们又要善于监帮结合来弥补他们的不足,据此找到一个最佳平衡点。
通过以上分析,总监理工程师可以把上述三点做一综合性判断,作为你控制质量、安全、进度、投资之间的一个最佳平衡点。这个平衡点的持续就需要总监理工程师经常保持一个高度的理性。要长期保持着与施工单位之间“以斗争求团结”的局面。才能在项目上站稳脚跟,才能立于不败之地。