近日，《湖州市人民政府办公室关于印发加快融入上海大都市圈若干政策（试行）的通知》印发，政策自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日（后附政策全文及解读）。
对人才、科创、文旅、商贸等领域政策进行了集成，重点围绕融入上海大都市圈，加快融入“人才圈”、“科创圈”、文旅圈”、“商贸圈”，整合优化提出12条政策。
●累计安排2200万资金和10万平方米公益厂房，吸引生产研发类小微企业来湖……
一起来看看政策原文及官方解读：
▼
加快融入上海大都市圈若干政策（试行）
为深化落实《中共湖州市委 湖州市人民政府关于印发〈抢抓沪苏湖高铁开通机遇全面接轨上海“五个中心”建设加快打造虹桥国际开放枢纽“金西翼”行动方案（2024—2026年）〉的通知》，持续释放沪苏湖高铁开通红利，加快融入上海大都市圈，制定如下政策。
一、加快融入“人才圈”
1.惠享精英领航。设立20亿元人才基金，重点支持在沪高层次人才来湖创业。举办中国·湖州全球高层次人才创新创业大赛上海专场，对获奖且符合相关要求的优质项目认定为“南太湖精英计划”，并给予单个项目最高1000万元创业综合资助。安排20万元资金，用于支持在沪高层次人才举办活动。在全市开放30家“人才之家”（减免场租服务费市场价2000元/场），每人或每个单位一年可享受2次。安排100万元资金，用于支持沪湖两地高层次人才交流合作。对符合条件的高层次人才发放“高铁年卡”，一年内给予20趟往返沪湖两地高铁费用全额补助。（责任单位：市委组织部〈市委人才办〉，各区县政府〈含南太湖新区管委会〉，以下均需各区县政府〈含南太湖新区管委会〉落实，不再列出）2.惠享“人才飞地”。安排500万元资金，鼓励各级政府和第三方在上海打造“人才飞地”。对符合条件的民营“人才飞地”给予最高100万元奖励，对“人才飞地”内符合条件的人才项目，享受在湖人才政策同等待遇。（责任单位：市委组织部〈市委人才办〉）3.惠享“人才一卡通”。安排200万元资金，向符合条件的在沪高层次人才发放“沪湖人才一卡通”，用于支持在沪高层次人才享受湖州同城待遇。为持卡者在湖期间的交通出行、旅游观光、文化体验、就医购药、生活消费、政务服务等方面提供同城待遇。（责任单位：市委组织部〈市委人才办〉、市人力社保局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市医保局、市政务办、市交通集团）
4.惠享入乡发展。安排65万元资金，用于支持在沪青年来湖入乡发展。举办农业农村创新创业大赛上海专场，对获奖的优质项目且符合相关要求的纳入市级乡村创客团队，并给予单个团队最高5万元资金资助。支持在沪青年来湖参加农业素质素养提升培训，对符合条件的给予免费培训。上海范围内注册登记满两年且从事乡村运营相关业务的乡村运营团队，来湖考察乡村运营项目，持区县农业农村局开具的邀请函，可以在指定酒店免费住宿一晚，每次限5人以内，每个团队限享受一次。（责任单位：市农业农村局）
二、加快融入“科创圈”
5.惠享科创资源。安排1200万元资金，用于支持在湖州经营的企业与科研机构使用上海高校院所大型科研仪器设备，最高按实际发生服务费用的50％给予补助，单个企业与科研机构最高申领额度20万元。（责任单位：市科技局）6.惠享联合攻关。安排1000万元资金，用于支持上海－湖州揭榜挂帅联合攻关。在湖州经营的企业与上海市企业、高校院所等单位共同参与联合攻关，以在湖州经营的企业为牵头单位申报市级科技攻关项目，项目完成后单个最高给予50万元项目补助。（责任单位：市科技局）
7.惠享创业空间。在全市小微企业园区中统筹安排10万平方米公益厂房，支持符合产业导向的生产和研发类小微企业来湖创新创业。（责任单位：市经信局）
三、加快融入“文旅圈”
8.惠享“畅快行”。安排300万元资金，用于支持来湖度假人士高铁出行补贴。搭乘沪苏湖高铁到达湖州各站的旅客，在指定酒店或民宿入住并核销后，即可获得高铁票半价补贴。（责任单位：市文化广电旅游局）9.惠享“免费游”。安排8000万元资金，用于支持来湖度假人士免费游览。搭乘沪苏湖高铁到达湖州各站的旅客，凭高铁纸质票或电子票，可在72小时内免费进入指定旅游景区景点，并享受指定酒店民宿、餐饮美食、购物娱乐等场所折扣优惠。（责任单位：市文化广电旅游局）
10.惠享“入境游”。安排60万元资金，用于支持旅行社接待入境游客畅游湖州。上海和湖州接待入住指定酒店或民宿1晚以上、游览收费景区景点2个以上的入境游客的旅行社，给予每人100元奖励。（责任单位：市文化广电旅游局）
四、加快融入“商贸圈”
11.惠享“跨境电商服务”。安排200万元资金，用于支持跨境电商平台来湖开展业务。在湖州经营的企业在该跨境电商平台上开展跨境电商业务且产生实绩的，累计企业数达100家以上，按标准给予平台10万—50万元的一次性奖励；在湖州经营的企业首次在该跨境电商平台上开展跨境电商业务且产生实绩的，按照每累计50家奖励平台5万元的标准执行，单个平台年度奖励不超过30万元。（责任单位：市商务局）
12.惠享“外贸综合服务”。安排100万元资金，用于支持外贸综合服务企业来湖州服务外贸企业，并协助支持服务平台参评省级外综服务企业，一经认定根据评定年度省级标准给予资金奖励。（责任单位：市商务局）
本政策相关条款具体操作办法由相关部门制定，对同一事项涉及多项奖励补助的，按最优惠项执行；此前相关政策与本政策不一致的，以本政策为准。各区县参照执行。本政策自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
▼
政策解读
一、政策出台的背景是怎样的？
2024年，市委市政府作出“打造虹桥国际开放枢纽金西翼，更高质量融入长三角一体化”的决策部署，印发实施《抢抓沪苏湖高铁开通机遇全面接轨上海“五个中心”建设加快打造虹桥国际开放枢纽“金西翼”行动方案（2024—2026年）》，筹备举办“在湖州看见美丽中国”深度融入上海大都市圈（上海周）暨沪苏湖高铁开通系列活动。为释放高铁开通后沪湖时空收缩效应，加快融入上海大都市圈，市区域合作办会同市委组织部（市委人才办）、市经信局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局研究起草了《政策意见》。
二、政策起草主要考虑哪些方面？
起草过程中，重点把握以下三条原则：一是聚焦全要素优化配置。《政策意见》覆盖人才发展、科技创新、文化旅游、商贸服务四个方面，旨在充分发挥湖州区位优势和低成本创新创业优势，推动上海与湖州两地人力资源、创新要素、文旅市场等进一步互融互通，实现要素最佳配置。二是体现全方位突破创新。《政策意见》紧密结合当前湖州发展所需，及时回应企业群众关切。与其他城市推出的补贴高铁费用的单一性政策相比，是更加全面、综合、系统的“一揽子”政策，旨在通过深度融入上海大都市圈，促进湖州更高质量发展。
三是注重全市域落地见效。《政策意见》适用于全市域，由市级部门细化制定相关政策条款的具体实施办法，各区县、南太湖新区结合实际参照制定实施细则，市、区县两级各负其责、共同抓好落地实施，全市“一盘棋”推动沪湖同城走深走实。
三、政策优化情况有哪些？
本次对人才、科创、文旅、商贸等领域政策进行了集成，重点围绕融入上海大都市圈，整合优化提出12条政策。
四、政策的主要内容有哪些？
《意见》主要包括加快融入“人才圈”“科创圈”“文旅圈”“商贸圈”四方面，12条举措。（一）加快融入“人才圈”政策。共包含4条具体政策，累计安排20.0885亿元资金，主要用于支持在沪高层次人才来湖创业就业，推动两地高层次人才交流合作，吸引在沪青年来湖入乡发展。（二）加快融入“科创圈”政策。共包含3条具体政策，累计安排2200万资金和10万平方米公益厂房，主要用于支持在湖企业与科研机构使用上海大型科研仪器设备，推动两地联合攻关，吸引生产研发类小微企业来湖，提升湖州科技创新能力和孵化转化能力。（三）加快融入“文旅圈”政策。共包含3条具体政策，累计安排8360万资金，通过吃住行玩多领域让利，吸引更多上海方向游客与入境游客来湖，为湖州旅游市场注入更多活力。
（四）加快融入“商贸圈”政策。共包含2条具体政策，累计安排300万资金，主要用于鼓励跨境电商平台、外贸综合服务企业来湖开展业务，推动湖州企业“借船出海”。
五、同一事项涉及多项奖补如何操作？
本政策相关条款具体操作办法由相关部门制定实施，具体操作参照实施细则。
六、谁对政策意见负责解释？
本政策由市委组织部（市委人才办）、市经信局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局负责解释。
综合湖州市人民政府网等整理
