9月5日，教育部召开新闻发布，联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局、国家新闻出版署、全国“扫黄打非”办公室等部门印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》。这是国家层面发布的首个全面规范教育App的政策文件，覆盖各学段教育和各类教育App，对促进“互联网+教育”发展具有重要意义。

发布会现场

据有关方面预测，2019年，在线教育市场将超过2600亿元，中小学生在线教育用户将达到8000万人。教育部有关负责人表示，近年来，教育类App快速发展、广泛应用，对“互联网+教育”发展发挥了积极作用。但一些地方和学校出现了应用滥用、平台垄断等现象；一些教育App存在有害信息传播、广告丛生等问题。2018年教育部引发文件，对中小学学习类App乱象进行了集中治理，但教育系统迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育App发展的统筹指导，产业界也热烈期盼出台政策明确监管标准，为教育App有序健康发展营造良好氛围。

据教育部科学技术司司长雷朝滋介绍，《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》（下文称：《意见》）界定了教育App的内涵和外延，提出教育App是以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的App。《意见》规范的教育App大致分为三类：市场竞争提供、师生自主选用；学校企业合作、学校组织应用；学校自主开发、部署校内使用。

《意见》以促进教育App的发展作为政策出发点，引导规范管理是手段，有序健康发展是目标，规范管理是为健康发展营造良好氛围。根据国家“放管服”改革精神，对教育App实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。鼓励推荐优质教育App树立行业标杆，发挥头雁效应，鼓励购买优质教育App服务创新供给模式，促进产业发展。

《意见》遵循以人民为中心的发展思想，系统梳理教育App存在的问题，对问题进行分类，逐一分析，找出原因，拿出对策。疏堵结合、标本兼治，打好治理组合拳。同时，注重统筹兼顾，抓住主要矛盾，聚焦共性问题，提出一致性要求。针对不同教育阶段、不同功能类型、不同用户对象等差异性，提出个性化要求，避免“一刀切”。

《意见》充分发挥教育App提供者、App分发平台、移动终端提供者作用，营造良好的发展生态；充分发挥网信、工信、公安、市场监管等职能部门作用，形成协同治理体系；充分发挥专业机构、学生家长等社会各方作用，织牢常态化监管的笼子；充分利用督导、考核等手段，以协同治理做大教育App规范管理的同心圆。

红星新闻记者 吴阳 赵倩 北京报道

编辑 张莉