在我国有不少的城市和地区，其主城区相对是比较分散的，而这些城市便可以被称作“散装城市”，因为城市分散，导致各地区之间也没有很清晰的区划。
这些散装城市的主城区境内的人口以及资源都是相对较少的，其城市发展以及经济增长也远远落后于那些主城区为一体的城市。
所以近年来，国家也对这些散装城市提出了相关的区划整合政策，想要将这些散装城市统一规划成更完整的城市。
而在这些散装城市中，有三个城市无论是国内还是国际都非常有名，那就分别是我国的黄山市、秦皇岛市以及台州市，这三个城市虽然都是“散装城市”，但是他们的“散装风格”却都是不一样的。
那么，这三个“散装城市”分别是怎样的状态，他们又有什么样的问题呢?
古徽州。“散装城市”指的便是主城区比较分散，没有一个非常明确的城市中心，这种分散的城市主城区之间的经济、文化、交通等方面的发展都会受到影响。
这种现象在我国地级主城区中其实是比较常见的情况，而我国的上面提到的三个城市都是属于地级市的主城，按照主城和副城、卫星城等城市层次进行划分的话，黄山市主城区是属于地级市的主城级别。
黄山市被称作“市”，但是它和其他的地级市城市还存在区别的，那便是黄山市下辖的当地行政区划已经形成了一种半市半县的管理制度。
和一般的地级市城市不一样，其他的地级市城市会下辖有若干个县市区，但是黄山下辖的都是一些市辖区和区级县，但是黄山的这些市辖区和区级县并不是一般意义上的地级市市辖区，而是有些类似于国家级的风景区。
黄山境内是有着许多自然景观的，比如说驰名中外的黄山风景区，以及太平湖、屯溪老街、歙县徽州古城区等，正是因为这些自然景观的存在，使得黄山下辖的市辖区和区级县被给予了一种半市半县的管理制度。
这种管理制度使得黄山市下辖的市辖区和区级县在行政制度上并不完全是县级的，而是介于市和县之间的一种管理制度，是有点像5A级景区的管理方式的。
黄山市境内的山区面积广阔，最为出名的就是那著名的黄山，黄山是位于皖浙两省交界处的一座巍峨高山，因山上有着奇松、怪石、云海、温泉等奇特的自然景观被联合国评定为世界文化遗产。
“散装城市”并不是新产生的词汇，在古代，由于交通不便，于是出现了许多这种“散装城市”，黄山可以说是这种“散装城市”的发源地之一，正是因为当时没有交通工具，人们只能走路，于是这些一些人比较密集的地方便出现了“散装城市”。
但是黄山的“散装城市”有着其他“散装城市”所不具有的优势，那便是黄山的“散装城市”拥有着极其丰富的历史文化，由于黄山人居住的地方都是古徽州六个县城合并而成。
所以黄山下辖的这几个县城都是古徽州的一部分，这使得黄山的“散装城市”具备了浓郁的文化氛围。
然而随着时代的发展和交通的便捷，如今黄山已经有了非常好的交通条件并已经成为人们的旅游胜地。
因此黄山的“散装城市”不再像以前那样是一个因为交通闭塞而产生的城市，而变成了如今这种主城区分散的地级市城市。
近年来，随着国家对城市管理相关政策的调整，对黄山的城市区划也进行了相关的调整。
## 二、秦皇岛。
秦皇岛和台州的“散装城市”其实有着一样的特点，那就是由于当地的经济发展水平落后于当地的城市区划所带来的经济落后。
秦皇岛市作为一个北戴河海滨城市，虽然秦皇岛的城市区划看起来是呈现出一种分散的状态，但是这并并不影响秦皇岛的经济发展。
然而最近当地的市委市政府正在对城市区划进行调整，或许在不久的将来，秦皇岛也会变成一个有着明显主城区的城市。
秦皇岛众所周知是我国有名的海滨城市，因此当地的多个区县中都是属于有海的城市，这也使得当地的城市发展和经济收益都受到了影响。
秦皇岛市下辖的十个区县中，有两个区和八个县，其中两个海港区是属于秦皇岛的核心城区，但是这两个海港区和其他的各个县之间的归属感并不是很强。
海港区和北戴河区是和其他各个县之间走的县通道，而不是和其他县市走同一城市的通道，所以导致海港区的许多居民都想要和其他县市的居民一样，直接走同一城市的通道去往其他县市。
海港区和北戴河区其实在行政区划上的归属感并不是我国秦皇岛市的，而是中南部的抚宁县，而在不久的将来，秦皇岛市的中心城区就会逐渐向抚宁县进行转移。
## 三、台州。
台州同样是我国东南方的一个沿海城市和“散装城市”，和秦皇岛市一样，台州市的主城区也是分散状态。
因为台州市下辖的八个区县中只有三个区是地级市主城区，剩下的五个区是县，而这八个区中又仅有黄岩区和路桥区是和其他各个县市之间走同一城市通道的。
其余五个县则是各自在不同的地方有着各自的通道，这造成了台州的多个主城区之间归属感不强。
但是如果从人口以及经济等各方面综合所考虑的话，台州的椒江区可能是台州的最好选择，但是椒江区并不是区县，而是和其他各个县之间走不同的城市通道的。
椒江区和下辖的温州市以及新昌县虽然在行政区划上并不属于同一城市，但是从地域上来看并没有什么不同，因此许多椒江区的居民都认为椒江区是属于台州市的市区。
然而椒江并不是台州市的市区，台州市并没有市区，只有椒江等各个县市区，而尽管椒江和其他县市区走的不是同一城市的通道，但椒江区离临海市和台州市也并不远。
总体来看，椒江区上行下辖的都会城以及椒江区域的城市发展水平以及人口数量都要较高，这使得椒江区的居民认同感更强。
但是椒江区由于行政区划的限制，使得它没有办法像临海市一样被划分到中心区，所以暂时也是没有办法解决的。
结语我国的“散装城市”比较普遍，主要是因为历史、区划以及城市发展等各方面因素造成的，虽然国家近期对这些“散装城市”进行了调整，但是仍旧存在问题。
因此要想提升这些“散装城市”的主城区归属感，还需要综合考虑历史以及未来发展。
