最强地级市——苏州又出楼市新政。这次是户口彻底敞开了！

6月25日，苏州市公安局发布关于实施合法产权住房落户有关事项的通知，明确在苏州市行政区域内实际居住的非苏州户籍人员，符合拥有本市合法产权住房；购买本市新建商品住房且完成网签备案条件之一的，可以申请户口迁入拥有或者购买的住房，其配偶、未婚子女、父母（超过法定退休年龄或者已办理退休手续）可以申请办理户口随迁。

安徽省凤阳县日前出台楼市新政，明确给予退出宅基地奖励。一定期限内符合条件的凤阳县农村居民，如自愿放弃宅基地安置并进城购房，一次性给予5万元购房奖励。

5月9日，杭州发布的房地产政策提出，优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。6月11日，据杭州公安微信公众号消息，杭州市发改委、市公安局会同市住保房管局研究制定了调整“杭州市居住证积分管理指标体系”部分指标的办法，自公告之日次月起，将“杭州市居住证积分管理指标体系”中“在杭州市市区自购产权住房且实际居住”指标标准分值由现行的30分提高到80分。

5月11日，南京市公安局发布的《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》中提到，进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。

5月12日，沈阳发布《关于印发沈阳市进一步促进外来人口落户若干政策措施的通知》，提出取消积分落户名额限制，放宽学历落户范围，在沈阳市租赁房屋、务工、就学即可落户等新政，大大放宽了落户条件。

5月13日，广东省佛山市住房和城乡建设局等九部门联合印发关于持续推动房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知，其中指出，放宽购房入户政策，在佛山市持自有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员可以在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

将时间线拉得更长，今年短短半年时间，已经约有20个城市出台购房即可申请落户的政策，包括苏州、杭州、南京、武汉、佛山等核心二三线城市。

截止目前为主，全国除了四个一线城市+天津、海南还“守身如玉”没有完全落地买房送户口的政策，全国高能级城市苏州、杭州、南京、武汉、佛山、合肥、沈阳等城市都已经执行。

从2023年数据看，全国户口的含金量已经明显变化，大部分城市户口已经没有含金量。

数据看，疫情后一线城市人口转增，深圳增加量居一线之首；二线城市中，合肥、贵阳、郑州人口增加超15万人，位居前列。

表：2023年重点城市常住人口增量及城镇化率

从全国范围看，10几年前买房送户口的时代回来了！一二线城市买房送户口，特别是教育资源相对富裕的城市，户口的作用依然很大。

首先：户口对中国人的意义！

理解户口这个事物对中国房地产的巨大意义：

户口即户籍，由公安机关户政管理机构所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。

全球只有少数几个国家：比如朝鲜、古巴、及其他国家有户籍制度。

除了一线城市，其他城市有房即可有户口。

我国2023年常住人口城镇化率只有66.2%，比日本1990年77.4%的城镇化率低11个百分点左右，而且我国户籍人口的城镇化率只有47.7%，比常住人口城镇化率还低18个百分点左右。我国城镇化在速度与质量两个方面都有较大的发展潜力。

中国的户籍制度最早可以追溯到两千多年前的春秋战国时期。当时诸国征战，人口成为最重要的资源，没有之一。赋税、夫役、兵丁，皆出于人口。人类进入信息时代后，人们自由活动的范围更加广泛、相互交往更加频繁，户口管理所提供的住户人口基本信息也就日益成为人们生产生活、社会服务管理、国家行政司法都不可或缺的信息基础，户口管理也就成为近现代社会最主要的公共信息管理系统，其限制甚至镇压职能将完全褪去，而协调、服务职能不断增强。

户口是社区、住户、人口相关的市镇管理和其他行政管理的必备基础，其对身份、权利能力和责任能力等的认定和对管辖权划分的支撑，更是所有国家各项司法活动的必备基础；它既以普遍登记对被登记人形成“被注视”的心理压力，从而可能有利于维护公共安全，还以人身辨认、核实查证、时空管控、促进邻里关系、组织居民自治自卫等多种方式有力支撑各项公共事业、公共服务、公共管理和公共安全工作。

有了户口，很大意义上，就有了义务教育的权利，以及其他公共资源分配。

在落户政策宽松下，各地人才政策频繁发布：

从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的基本都是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。

对于这些城市来说，人才对应的应该是产业，人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。

4月16日，国家统计局副局长盛来运出席国新办发布会曾提到，2023年常住人口城镇化率是66.2%，但是按户籍人口城镇化率还不到50%，还有2.97亿的农民工在城里没有完全市民化。

我国城镇化率虽然已超65%，但与发达国家仍有差距，且存在区域不均衡发展的特征。人口流动、劳动力人口和产业结构是造成城镇化不均衡的主要原因。报告通过数据分析发现，我国存在城镇化率提升的“三角困境”。在城镇化率较低、提升空间较大的区域，往往面临产业水平较弱、劳动人口外流、老龄人口占比高和城市治理能力不足等问题，制约了城镇化的进一步提升。

分地区来看，目前东部沿海发达地区已经处于相对成熟的阶段。京津沪三大直辖市的城镇化率都超过了80%，广东、浙江、江苏这些发达省份的城镇化率也接近70%。在这个阶段，未来东部沿海发达地区城镇化一大特点是人口从中小城市流向中心大城市，不同城市之间的分化将进一步加剧。

不过，对东部沿海发达地区来说，虽然常住人口城镇化率比较高，但这里面有相当一部分人口属于外来务工人员。以珠三角为例， 珠三角净流入人口为2647.97万人，占常住人口的44.14%。在东莞和深圳等珠三角经济发达城市，都存在不同程度上的外来人口与户籍人口之间的倒挂现象。

其次：北京上海什么时候会继续买房送户口？！

众所周知，买房落户现在在全国大部分城市其实吸引力不大，特别是南京等城市，可能户口的含金量已经不大，深圳等一线城市一年落户40万+，户口的价值也不高。

但相对而已，包括二线城市里的天津，一线城市里面的京沪，户口价值依然很大。北京曾实行过买房送户口的政策。时间回到1995年，为扶持北京市小城镇发展，出台了户籍方面的优惠政策。

根据《国务院和北京市政府加快小城镇建设的有关政策和指示精神》的规定，投资人在北京指定的小城镇购买两居室住房一套并且投资，平原地区投资50万元，山区地区投资25万，就可以办理一户北京市小城镇户口。

上海也明确规定过多年的买房送户口！

简单的总结一下：

1：最近政策井喷，核心原因是市场没有企稳，从政策的频次和内容看，政策的目标很明确就是要拉动楼市，起码不再跌，所以任何政策都有出台的可能性。

《北京市2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年末，北京市常住人口比上年末增长1.5万人，达到2185.8万人。这一增长的大背景是，从2016年到2022年，北京市常住人口规模已经“六连降”。2022年，北京市常住人口下降了4.3万人

从2017到2021年，上海常住人口一直小幅上扬，2022年为近几年首次下降。随着社会经济重回正轨，上海不断放宽落户政策。2023年，上海常住人口增长了11.56万人。其中，户籍常住人口增长10.54万人。

据了解，2023年上海的人口增量是2015年以来的最大增量，也是自“十三五”规划提出人口长期调控目标后，增量首次超过10万人。

2：北京等积分落户政策在收紧！

2021年申报130111人，成功上岸6054人，成功率为4.6%；2022年申报122219人，成功上岸6006人，成功率为4.91%；2023年申报106772人，成功上岸6003人，成功率为5.62%。

而且，在全国户籍政策都在宽松的时候，北京基本丝毫不动，内卷严重，要求分数也越来越高：

2021年，最低分100.88分，最高分129.38分；2022年，最低分105.42分，最高分136.25分；2023年，最低分109.92分，最高分140.05分。而积分情况不达标就是哪里不足补哪里，能操作的就是仅有职住、学历、纳税。如果这三大指标不达标可以通过购买郊区住房、后续学历、以及缴纳个税等来追上。

目前来看，满足成功上岸的条件有四条：社保17年及以上+本科及以上学历+45岁以下+郊区房本（从去年数据各项指标及格线得出）。

今年办理投靠落户，会因不符合人口规模控制要求，不予批准；或者要轮候等位，但是等待期限不知道要等多久。

据北京市民政局在论坛上发布的数据，截至2023年底，北京市常住老年人共有494.8万人，占常住人口的22.6%，比2022年底增加29.7万人，平均每天净增800人。预计到2031年，常住老年人口比例将超过30%，进入重度老龄化社会。

从老龄投靠逐渐收紧可以看到，未来城市需要的还是有消费能力+年轻高知群体。

所以投靠这些节省的名额很可能会释放到包括买房这些上。

2：中国楼市的核心是一线城市，一线城市不涨，整体市场很难稳定，从市场看，最近上海市场在5月底政策影响下非常活跃，短期只要市场活跃肯定不会再出台政策，但一旦市场再次下行，限购宽松，户籍宽松的力度肯定会更大。

截止到6月25号的数据，上海二手房网签量21184套，已经远远超过了1.8万套的荣枯线。

3：等着看，一线城市买房送户口是肯定会再出现的，当然核心区可能不会出台这种政策，而且政策肯定也不会出现在二手房上。最近517政策各地高峰已经过去，目测网签高峰最多再维持1-2周，后续再出政策，很可能就是一线城市的落户政策。