国务院批复河北建设:两圈两翼三带,保定被委以重任,唐山起飞

趣析城事 2024-03-03 12:34:49

放眼全国甚至全世界,河北省都是一个特殊的省份。

说河北省特殊,首先就是他的行政版图,中心部位被北京、天津两大直辖市所占据,造成全省南北不能相连,东西不能相接。

其次是河北省会频繁的变迁史,建国后,石家庄、保定甚至包括直辖市天津,都曾经成为过河北省的省会,其余省内城市中,张家口与承德都曾经作为其他省的省会,也就是说河北省下辖11个地级市中,就有4个城市建国之后曾经当过省会。

最后一点很更特殊,就是河北人出省之后,很少有人说自己是河北人,而是直接说到所在的地级市,像是保定、唐山、沧州等。以往总说江苏是我国的“散装省”,从这个角度看,我国最著名的“散装省”非河北莫属。

进入新世纪以来,可以说河北的发展并不尽如人意,经济总量相继被安徽、福建、湖北、湖南等省份超过,从全国第6滑落到第12。

不过随着京津冀协同发展的深入推进,有了北京和天津这两大直辖市的加持,有了雄安新区的创新驱动,有了优质资源要素的加入,这种情况必然出现改观。

在国务院批复的河北省国土空间总体规划中,明确了“两心两翼三带”的总体空间格局,也明确了3个省域副中心城市,相信在科学规划的指引下,河北省一定能够再创辉煌。

下面,清静未眠从国土空间规划和城市发展的角度,与大家一同探讨。

一、两圈两翼三带

这里需要明确一点,河北省“两圈两翼三带”的总体空间格局,是落实京津冀“一核双城三轴四区多点”的协同发展格局要求的具体产物。

1.两圈引领

“两圈”指的是首都圈和省会圈。

首都圈很好理解,主要包括北京、天津两大直辖市和唐山、保定、廊坊三个河北城市组成的环首都地区。

省会圈则是包括石家庄在内,加强周边的衡水、邢台、定州等地。去年,《石家庄都市圈发展规划》启动编制,毫无疑问,这是石家庄在“强省会”战略上迈出的最重要的一步。

2.两翼带动

“两翼”指的是雄安新区和张北地区。

雄安新区,规划定位已经很明确了,就是承接疏解出去的北京的非首都功能,目前来看已经取得了阶段性成果。

张北地区,发展定位应该着眼于冬奥会之后,“后奥运时代”关于体育产业、旅游产业、康养产业等产业联动发展的探索实践。

3.三带联动

“三带”指的是沿海发展带、京廊雄保石邯发展带和张京唐秦发展带。

沿海发展带,指的是包括天津滨海新区、唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区及秦皇岛在内的津冀沿海地区,侧重点在港口的协同发展上。毕竟这一地区港口的货物吞吐量是固定的,要实现高效联动,几个港口城市必须要协同起来。

京廊雄保石邯发展带,主要是由北京、廊坊、雄安、保定、石家庄、邢台、邯郸等重要节点城市组成,是河北省最重要的一条发展轴。

张京唐秦发展带,这一发展带主要由张家口、北京、唐山、秦皇岛构成,毫无疑问,这一发展带将极大促进河北北部地区的发展。

二、保定被委以重任

保定曾是直隶总督驻地,是历史重镇,是全国历史文化名城,但是保定所拥有的又不仅仅是历史,在其他方面,保定也有很独特的优势。

首先是区位上,保定是从北京南下经过的第1个城市,也是位于北京、天津、石家庄三角腹地的城市,区位重要,交通便利。

其次是经济实力,2023年保定市GDP首次突破4000亿,排在河北省第5位。需要说明的是,这4000亿的GDP是不包括省直管的定州和脱胎于保定的雄安新区的,如果算上这两个地方,那么保定将超过邯郸与沧州,仅仅是在唐山和石家庄之后,排全省第三。

再有就是发展定位,在河北省国土空间规划中,保定位于全省的第2层级,是省域副中心城市。

清静未眠认为:京津冀协同发展中,保定是最受益的河北城市;尤其是雄安新区建设,是历史给予保定最好的发展机遇,但是这种机遇稍纵即逝,时间并不会长。

雄安新区担负着疏解北京非首都功能的重要职能,这意味着会有大量的高等院校、医院、科研院所等单位会搬迁到雄安,作为距离雄安新区最近的地级市,在保障雄安新区建设中必须要承担义不容辞的责任。

但在保障雄安建设的过程中,保定必须也要联动雄安、加快发展。

事实上在过去的几年中,保定全力构建京雄保一体化发展新格局,在融入京津、联动雄安方面取得了很多成果:众多央企二、三级子公司落地,形成与北京天津石家庄的轨道交通1小时交通圈,一批特色鲜明、带动力强、科技含量高的大项目、好项目落地……

未来的发展中,如何抓住千载难逢的历史机遇,更紧密的融入京津、联动雄安,打造除雄安新区之外的承载北京非首都功能的“第二疏解地”,是保定要聚焦的重点方面,同时也是河北省赋予保定市的历史重任。

三、唐山起飞

说到河北,唐山是不得不提的城市。虽然没有保定那样恢宏厚重的历史,但是唐山却有一项让所有河北城市、甚至是所有北方的普通地级市侧目的表现——经济实力。

2023年,唐山市GDP首次突破9000亿,达到9133亿,排全省第1位,比省会石家庄多出近1600亿,在全国都可以排到第27位。

继烟台与常州在2023年晋升“万亿级”城市后,唐山也与徐州、大连、温州组成了冲击“万亿级”城市的梯队,而且从目前来看,4个城市中唐山冲击的希望最大。

也正是得益于雄厚的经济实力,在河北省国土空间规划中,唐山也被明确为省域副中心城市,这也是来自河北省级层面对唐山的肯定。

作为因钢铁起家的资源型城市,未来唐山要发展,绝对离不开钢铁,必须要做好钢铁产业的转型升级,2023年唐山的规上工业增加值的增速达到了8.3%,说明唐山传统产业转型升级取得了一定的效果。

同时也要培育更多高精尖的新兴产业,加快打造现代化的产业体系。另外作为沿海城市,在港城协同上,唐山也有很大的文章可做。

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趣析城事

简介:关注城市发展规划,高铁、铁路规划建设