它就是——横溪坞村
位于浙江省安吉县孝丰镇西北部，区域面积8.5平方公里，距镇中心约5公里，是典型的江南花园式山区村，全村325户，人口1100人。近年来，横溪坞村立足“矛盾纠纷不易化解、垃圾处理清运存在困难、村民办事难、留村创业难”等难题，探索创新“四个不出村”乡村治理新模式。
下面我们一起来看看，他们是如何做到“零垃圾”，实现持续营收的强村富民之路的？
垃圾不出村
成为“全国零垃圾第一村”
横溪坞村11年如一日践行“零垃圾”原则，采用“源头减量、分类收集、分类运输、分类处置”运行模式，治理乡村，村里日产生垃圾量由900公斤减少到100公斤获得了市级生态村的荣誉，并连续多年位列县农村卫生长效管理考核第一名。
3步走，做到村里“零垃圾”
第一步：科学控制垃圾“出生”村干部带领16名“妇帮户”志愿者花费整整两个月时间学习垃圾分类知识，走村入户手把手教学。
向村民发放具备专属二维码的家庭垃圾盛放工具“两桶一筐”（即黄色桶收集不可回收垃圾、绿色桶收集厨余垃圾、木筐收集可回收垃圾），每天由村垃圾收集员定时上门处理已完成分类的垃圾。
垃圾称重后，该户家庭垃圾分类情况及产量等数据可直接传输到村环保主题馆内的后台设备上，实时监测、掌握每天的垃圾产量及垃圾分类情况。村民还可借助专属二维码了解自家垃圾分类积分等信息。
同时定制环保篮，免费分发给村民，提倡村民不使用或减量使用生活塑料袋制品。目前已发放“两桶一筐”400余套，环保布袋600余个。
第二步，变废为宝村里根据垃圾类别，制定三大循环圈：将秸秆、树叶、菜叶等直接运到各个农户的田里作为养料；厨余垃圾被集中收集至沼气池进行发酵，产生的沼气可烧水做饭，节约了资源也使村民节省了开支；可回收垃圾送到村里或到村“蛹工坊”做成工艺品。
如今横溪坞村已经对超过90%的生活垃圾实现了自我消化，而在这之中起到重要作用的就是村里建设的“蛹工坊”，它是由一个近500平方米的废旧厂房改造而成，专门用来环保知识普及、环境污染警示、手工艺品展示制作等等，不少村民利用闲暇时间，在这里练练手工。
树枝做的飞机模型，灯泡做的花瓶，啤酒瓶做的蜻蜓……在“蛹工坊”里，随处都能看到造型各异的工艺品，就连门外的景观带也是由一些废旧电视机、打印机、空调等组成，没有绝对的垃圾，只有放错了位置的资源。
在村里，我们随处可见那些由村民“变废为宝”而成手工艺品，它们色彩形态不一，也许精致，也许粗糙，但相同的是它们充满村民对村庄的爱护。
第三步，完善垃圾分类体系为了激励村民实行垃圾分类，村里为垃圾分类设置了积分奖励，积分可以兑换生活用品等。因为垃圾分类做得彻底，村民每天扔掉的垃圾越来越少。如今日产垃圾量已由2018年的1吨减少到100公斤，人均日产垃圾大约只有90克。
旧衣物类垃圾由专人分类挑拣后，将可捐衣物捐赠，不可捐衣物则作为田间布人偶的材料；厕所内不可回收垃圾外运至镇垃圾中转站处理；设立旧电池回收箱、过期药品回收箱，统一处理有毒有害垃圾，如使用过的农药瓶子由镇农办回收，过期药品则由镇卫生院回收；废旧砖头、水泥板等建筑垃圾可作为填方和垫路基的材料，或烧制成新型砌砖后供村里建设使用。
如今，从餐桌到生活的每个角落，除了塑料袋、包装纸、尿不湿等不可降解的垃圾以外，超过90%的生活垃圾都实现了自我消化。
办事不出村
村民满意、服务更高效
横溪钨村采用“定点流动同时办、单项多项分类办、线上线下联动办”的模式，党群服务中心、两代表一委员工作室、群众说事室3个代办点全天候开放，7名代办员24小时为村民服务。村民有事，村干部跑腿已形成机制。自2003年以来，横溪坞村列出了234件为民办实事清单，累计受理各类事项近万件。
1、定点流动同时办除定点代办外，推行村干部“1+1+N”便民值班模式，每天由1名村干部值班，1名便民服务员坐班定点办，其他村干部及党员志愿者进户流动办事。
村干部、党员还上门为村民代办白茶交易高峰期招采茶工、代售滞销土特产等村民自家事。
照顾好年老体弱、行动不便的23位老人成了村干部的“头等大事”，为村里23位老人设置24小时“爱心专线”，老人不出门就可以享受领取养老金、剃头、剪指甲等上门服务。
2、单项多项分类办村班子带头把事项分类，解决村民“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题，力争用最快速度办理村民事项。
如残疾证办理、社保办理等单一事项，指定专办员负责“个别办”；征地拆迁事宜，涉及政策组、失地保险组等需要多部门联动配合处理的事项，则由村班子安排相关人员“组团办”。
3、线上线下联动办建立了“最多跑一次”全科无差别化服务体系，囊括基本村民办事需求。全天候开放党群服务中心、“两代表一委员”工作室、群众说事室3个“代办点”，由7名代办员提供24小时不间断服务。
开通网络平台，帮助村民代缴水费、电费、话费等，通过横向连接县直部门、单位窗口，纵向连接县、镇、村三级行政审批服务网络，推动关口前移至村党员群众服务中心，实现村内大事小事线上线下多渠道办理。
创业不出村
内外双修，壮大村庄
1.对内，深挖茶、竹产业，强村富民2005年5月，成立了全县唯一一家村办白茶加工企业，采取“合作社+农户+村委会”的模式，种植了安吉白茶近200亩，并逐步打响了“紫沟坞”有机安吉白茶品牌。2020年仅白茶一项，加工厂为村集体经济增收近200万元，为村民亩均增收1000元。村2/3的人家都在种植白茶，在家门口实现就业。
在白茶的生产管理上，横溪坞村主要，统一购入生产资料，管理农户及村属茶田，并进行采摘加工销售。此外辅以订单模式，以略高于市场的价格收购农民青叶，统一加工，后以村庄茶叶品牌和销路出售，解决了当地人茶叶种植、管理、销售的问题。
2015年7月，创立了安吉县首家毛竹股份专业合作社，改变传统经营模式，对297户农户的6784亩毛竹山，从单一毛竹砍伐和销售模式转化为多种经营，发展林下经济，开发毛竹附属产品等，统一经营、统一管理、按股分红。三年时间，合作社实现净利润865.9万元，村民平均增收超30%。
2.对外，招商引资，解决产业和就业问题2016年，横溪坞村成功引入投资2.2亿的天然居颐养中心项目，预计2019年运营开张。投资2亿元的尚膳铭作农旅休闲项目正在加快报批推进。
项目的成功落地，预计将为村民提供就业岗位100个，充分解决了村内“40、50”人员的劳动就业。
3.发展乡贤、村民创业在鼓励年轻人创业方面，横溪坞村开设了“创业驿站”，这是为创业者提供进行“头脑风暴”的场所。村委会定期安排讲师为创业者讲课，自2015年起，与君澜酒店、杭州孪生艺术学院合作，累计培养专业农技和经营管理人才53人，鼓励和带动村民自主创业，引导和发动乡贤能人回乡创业。
目前，横溪坞村已有精品民宿6家，农产品产销一体经营户6家，新型业态17家，处处呈现着人人创业、户户增收、家家致富的美好景象。
利用两大集体经济实体、吸引投资和鼓励创业等多种措施，横溪坞村成功将村里大部分劳动力留在了村里，基本实现“创业不出村”
矛盾不出村
“老娘舅”出马化解在基层
曾经，因为农整征迁、高速建设等项目，横溪坞村也经历过纠纷不断的时期。然而这十几年，横溪坞村的矛盾越来越少了。连续12年书写了零违纪、零事故、零刑案、零上访、零投诉的纪录。
那么，横溪坞的基层矛盾是如何化解的呢？
（一）建好专兼职队伍，及时化解矛盾纠纷建立以村知名人士为代表的新“乡贤”、村干部为代表的“村贤”、村民警（辅警）为代表的“警贤”为主，以村志愿调解员为辅的矛盾纠纷调解队伍，全面提升矛盾化解成功率。
积极吸纳热心群众、退休干部、老教师等热爱公益活动、责任心较强的村民，组建“平安家园卫队”，充分发挥其人熟、地熟、情况熟、业务知识熟和开展工作便利的优势，将纠纷化解在萌芽阶段。
此外，由“林区警长”和“水库警长”定期开展守山护水巡逻，不断提升村民保护森林、保护水源的意识。目前，该村平安卫队人员已达50余人。
（二）用好党员队伍，实现矛盾纠纷化解“关口前移”组织村“两委”班子成员、党员带头定期开展“夜学”，通过视频案例教学、邀请专职调解员现场教学等方式，提升党员处理实际问题的能力。
党员带头进村入户开展不定期“夜访”，面对面地听取村民的利益诉求，广泛收集社情民意，力争问题当场解决，妥善预防纠纷滋生；对于不能及时解决的群众普遍反映的热点难点问题，召开党员代表、致富能手、村民代表等各个层次的“夜谈”，广泛征求党员群众的意见和建议，制定解决问题的方案。目前已成功解决村民反映的问题250余个。
（三）用好网格员队伍，精准精细化解矛盾纠纷将8个自然村分成4个“网格”，每个“网格”都有由网格员领衔、志愿者参与组成的“网格队伍”，确保每一处角落都有“网格队伍”负责，实现“网格”全覆盖。
网格员动态了解每个“网格”内可能或已产生的纠纷，提早发现，及时处理；不能现场及时解决的，将矛盾“分类”，及时通知专业调解队伍，通过背靠背、面对面、事对事的冷处理、热处理方式化解各类矛盾。
近年来，共受理、解决各类矛盾纠纷423件，调解率、调处率均达100％。
一旦发生矛盾，由网格员报信，“老娘舅”专业调解队伍上门，村干部定音，加上村规民约的制定和约束，村里逐渐形成了“小事不出户、大事不出村”的良好风尚。
小探马总结
横溪坞村凭借“四个不出村”的模式，打造了一个生活生态环境美、为村民办实事、深挖自身资源发展产业，在安吉众多的美丽乡村中脱颖而出，成为浙江省美丽乡村特色精品村，开发模式和经验值得学习。
