作者  |  由仪

编辑  |  阿文

是什么造就了如今城市的面貌——是越来越高的建筑天际线，日益繁忙的交通网络，还是越退越远的农村与庄稼地，不断扩张的城市边界，亦或是不断涌入的人口和不断创新的技术。

这些因素共同构成了城市的复杂性和多样性，也是城市主官们的必答题，但若要历数当下城市最大的共性变量，数字化首当其冲，中国数百座城市都走在数字化的途中，智慧城市的建设水平却大相径庭。

这启示我们，智慧城市远没有到稳定态，不是上了个系统，买了套软件，建了个数据中心，城市就完成了数字化，数字化的增量，决定了城市进化的方向，也使得城市未来充满无限可能。

城市一朵云已经成为智慧城市领域公认的最佳实践，云平台承载着新技术、新业态、新模式，并且支撑城市探索和实现数字治理的新路径，当城市再度面临大模型等动态挑战和机遇，华为云推出了基于“一城一云”理念的“城市一朵云3.0”方案。

20世纪90年代，早期的城市数字化萌芽。1992年新加坡提出“IT2000”智慧岛计划，1993年美国提出“国家信息基础设施(NII)”计划，此后中国、日本、英国、加拿大、韩国等也先后出台了类似的国家信息基础设施计划。

彼时的数字化更多是极早期的数字技术普及，尽管在当时看来已经足够先进，但后续不论是通信网络还是终端系统，都有了翻天覆地的变化，而且数字化的含义也大不相同，甚至以往都不能算作“数字化”。

二十载倏忽而过，城市数字化从萌芽到快速迭代期，2010年代以云计算、大数据、人工技能为代表的新一代技术，成为目前城市治理数字化的主要推动力，而面对大模型的横空出世，城市也需主动迎上时代机会。

在此期间，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》首次提出“推进以人为核心的城镇化”，2015年底中央城市工作会议提出“促进城市治理体系和治理能力现代化”，2017年，“数字中国”作为国家战略部署，2023年，《数字中国建设整体布局规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局。

今年两会期间，2024年政府工作报告中首度提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，以及大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，城市云平台又将在其中扮演重要角色，也需要迭代以满足新的需求。

这也预告着，城市数字化，永远是一场增量竞赛。

技术演进和政策导向都推动着数字城市的持续进化，数字化一定要放在竞争的视角下看待，近到国内不同城市间的比拼，远到全球标杆智慧城市的对标，数字化就是城市的核心竞争力。

以云为基座的城市数字化——城市一朵云，逐渐成为共识，如今大多数城市都有了自己的“一城一云”，“城市一朵云”以政务云为核心，从资源集约到应用集约，从建设到运营，打造了更具韧性和普惠的城市公共数字底座。

若用增量视角看待城市一朵云，不同城市的云平台内里则存在不小的差距，有的城市选择了尽早跟上数字化的增量浪潮，有的城市还处于云平台的基础探索阶段，这也就决定了城市数字化服务能力的差异。

华为云将城市一朵云1.0演进到3.0，对应城市云平台的增量进化。在1.0时代，城市云平台刚刚起步，主要以提供基础设施服务为主；2.0时代，云平台逐渐成熟，数据开始联通和汇聚，资源共享和业务协同的价值初步显现。

城市一朵云3.0的特征可以概括为两点——横向做宽，通过自主创新云、灾备云建设，提升城市云基础设施的韧性；纵向做深，通过增强数智能力提升城市用云深度，通过数智能力赋能城市高质量发展。

做宽与做深，也是由城市当前面临的处境所决定。一方面，大模型等AI技术是系统性革新，需要算力、数据、模型和应用的全面创新，云平台不做深不足以承载；另一方面，技术势能越大，系统“爆炸半径”也就越大，城市云平台要通过各种手段，优先考虑安全和运营服务，确保城市的稳定运行。

在华为云城市一朵云3.0方案中，具现化为“4大技术创新升级”和“2大服务体系升级”。

·算力升级：华为云在全国的算力数据中心可以提供安全、稳定的算力平台，尤其是基于昇腾GPU和鲲鹏CPU的国产化云底座，夯实了城市自主创新的基石，用户不仅可以在云平台里面使用算力服务，也可以基于盘古大模型去构筑另一个模型生态；

·数据创新升级：华为云提供从开发到数据流通的完整链路平台，保证整个数据要素在城市一朵云的使用上，满足安全、合规的一系列要求；

·AI模型升级：盘古大模型已经在一些城市得到了实践。在广州白云区的智慧城管，基于白云区城管局原来垃圾分类的11种算法，将其植入到盘古政务大模型上，采用物联网+ AI技术加强对压缩站的动态感知，实现垃圾量同比下降303吨/天；

·应用创新升级：华为政务aPaaS将自身数字化转型及与行业合作创新的宝贵经验沉淀到云平台上，并将这些服务变成可被调用的API开放给开发者，可以快速进行业务创新。

2大服务体系升级分别是安全合规保障体系和运营服务体系。在安全合规方面，围绕城市云安全，华为云打造了“一个中心，七层防线”立体的云原生安全防护体系，满足政务系统安全合规和稳定可靠要求。

在高效运营方面，华为云发挥城市云端到端的综合运营能力，助推城市一朵云组织高效有序运作，并新建卓越运营组织，在属地城市建设团队力量，引入合作伙伴生态，服务于城市的长远发展。

城市在技术发展浪潮中不断向上生长，华为云提供的城市一朵云3.0，不止是技术解决方案，而是以技术为出发点构建了城市数字化生态，当城市有新的进化需求，城市一朵云也随之进化。

古希腊的城邦、中世纪的城镇和工业化时代诞生的城市，虽然都是城市的具象化，却很难被归为一类城市，因为塑造城市的根本动力相差巨大，城市也就呈现出不同的样貌。

数字化塑造的现代城市，典型特点就是以数营城、以云兴城，繁荣的城市背后，是数据为城市提供参考，是云平台为城市发展提供的动力。

例如，智能交通系统可以实时监测交通状况，提供最优路线规划，减少拥堵和出行时间；物联网技术可以实时监测城市基础设施的运行状态，提前预警和维护，保障城市正常运行；大数据技术可以分析城市各个领域的数据，为城市规划和管理提供科学依据，提高决策效率。

一些城市已经率先走在数字城市的增量进化旅途。在长沙，全国第一朵云原生政务云落地，长沙通过政务云的云原生化来加速应用的创新，以云原生弹性技术对业务系统进行升级改造，改造后系统高峰期业务负载量提升了10倍，业务版本迭代周期由月缩短为天，基础资源利用率提升50%。

与此同时，长沙搭建了政务云“两地多中心”容灾体系，可为全市各级各部门提供“按需、动态、可靠、高效”的灾备服务，确保在各类重要系统出现重大故障、遇到自然灾害、外部病毒和网络攻击等事件时，实现数据零丢失、业务恢复零延迟。

同样搭上数字化快车的城市还有武汉，武汉携手华为云共建了全国首个城市云——“武汉云”，已服务65家市委办局及企业单位、 400多个业务系统，从数字政务、智慧医疗、智慧教育、智慧城区等政务民生领域，到“i江豚”“医疗影像云”“智慧街道”等智慧平台应用，全面提升武汉的现代化治理能力。

我国著名建筑学家梁思成先生有言：“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”

透过这些案例也能看出，城市能买来技术和产品，但是数字化核心竞争力买不来，城市一朵云3.0，可以理解成华为云为城市开出的良方，营造了一个与时俱进的智慧城市生态，将技术融入到城市的骨血与肌理，这才是华为云为城市提供的核心。