南京的城市定位大变,《批复》不提“全国重要的科研教育基地” 近日,国务院批复的南京“2035年版国土空间总体规划”中,南京失去了“全国重要的科研教育基地”这个称谓。 先看一下国务院批复的南京“2035年版国土空间总体规划”的最新定位和功能: 1.定位:南京是江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,国际性综合交通枢纽城市。 2.功能:发挥全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能。 再看一下2016年国务院对南京2020年版总规的批复: 1.定位:南京是江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。 2.功能:逐步把南京市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。 对比国家批复的两个规划,定位和功能有了不小的变化: 1.定位的变化,“南京是江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城”没有任何变化,但“全国重要的科研教育基地”这条没有了!这是彰显南京城市特色的、也是让南京人民引以为傲的最重要一条,可是在《批复》中没有了,这样肯定会让南京人非常失望和伤心。但国家的行政提复是严肃而慎重的,肯定有十分充足的理由和长远的考量,相信国家的决定是完全正确的。而南京应该评估这十年中教育和科研方面的得失,反思南京是否履行了国家赋予的责任,反思是否符合“全国重要的科研教育基地”的称谓。 2.关于功能的表述也有很大的变化。2016版的规划的功能表述都是针对南京市的,而今年批复的“功能”等级变化明显。“发挥全国先进制造业基地”是国家级的。而“东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心”则限制在东部的区域性的。 从以上国家对南京城市的定位和功能的批复看,南京有得有失,但个人认为失大于得。南京最重大的遗憾是失去了“全国重要的科研教育基地”这含金量最高的金字招牌,令南京人号称的“科教之城”、“科教第三城”失去了国家的政策支持,也失去合法性和权威性。
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