在井冈山那么艰苦的岁月中，国民党对井冈山实行严密的经济封锁，禁止各种日常生活用品运上井冈山。

为粉碎敌人的经济封锁，解决军民们的生活困难，搞活红色区域经济，毛主席当时就制定了“保护中小商人做买卖”等政策，并决定取消一切苛捐杂税，实行买卖公平的原则，鼓励根据地内外的中小商人到井冈山做买卖。

1928年夏，新遂边陲特别区工农兵政府决定在所辖的十个乡中分别设立一个乡公卖处的同时，又在茨坪的店上村创办了这所特别区公卖处。

公卖处的货物来源主要是收购根据地内的各种土特产品，中小商人从白区带来的货品，红军在战场缴获的部分战利品等，这些物品集中在公卖处后，再平价出售给根据地军民使用。