“卖给谁都不能卖给中国！”蒙古把最大的铜矿卖给澳大利亚，还在合同里加了个不准转卖给中国的条款，明明中国离得近，运输成本低又是最大买家，蒙古却为了讨好西方宁愿舍近求远，这种操作等于自己断了自己的财路。 蒙古国决定向澳大利亚力拓公司出售铜矿奥尤陶勒盖铜矿，并且在协议中明确规定，不得向中国出售。中国是世界上最大的铜消费国，距离蒙古国也很近，运输成本也是最低的,蒙古国为什么要把自己“折腾”成这样？这背后是一时赌气，还是有更深的盘算？ 要理解蒙古这看似不合常理的举动，就得从它的地缘环境说起。夹在中国和俄罗斯这两个大国之间，蒙古一直在玩一种平衡术，推行所谓的“第三邻国”战略。 简而言之，其意图在于与除中俄之外的国家多多建立联系，进而提升自身国际地位，避免在经济与政治方面过度依赖某一强国。 铜3000多万吨，金1300多吨，银7000多吨，“聚宝盆”奥尤陶勒盖铜矿，理所当然地成为蒙古与西方各国交好的一个重要筹码。合同里那句针对中国的限制，无疑是递给西方世界的一份“投名状”，盼着能换来更多的关注、资金甚至技术。 除了地缘政治，蒙古这么做也透着一股经济上想“翻身”的劲头。长久以来，蒙古的经济结构颇为单一，主要依赖出售矿产等初级资源。他们也想像印度那样，引进外资和技术，一步步建起自己的工业体系，把资源优势变成产业链优势，生产附加值更高的产品。 所以在跟力拓的合同里，蒙古就明确要求对方在当地建选矿厂，至少30%的原矿得在本地加工后再出口。这恰是他们试图向产业链上游迈进，从而摆脱单纯售卖资源这一困境的尝试。蒙古似乎寄望于同西方企业深度合作，借此“借船出海”，最终将产业“收回”，达成经济独立与腾飞。 蒙古的宏伟蓝图一推行，很快就碰了壁。头一个大麻烦就是基础设施太落后。奥尤陶勒盖铜矿离中国边境只有80公里，可两国之间却缺了高效便捷的铁路。 这意味着，力拓挖出来的矿石，要是不想从中国运，就得绕大圈子走印度或东南亚的港口，运输成本凭空高出15%。更为有趣的是，尽管协议未明确规定向中国出售铜矿，但诸多人士却认为，这些铜矿极有可能借由中国的铁路、港口等渠道流入中国。 统计数字表明，蒙古通过中国的甘其毛都港口，在2013-2023年间，共输出了108万多吨的铜矿，总价值达到150亿美元。似乎国家的政令，也无法影响市场的走向。 而接盘的澳大利亚力拓集团，日子同样不好过。为了得到这个项目，力拓不仅向蒙古减免了24亿美元的债务，还向蒙古国提供了五十亿美元的无息贷款，再加上70亿美元的环境保护，总计花费了170亿美元。 如今，又新增“不准转卖给中国”这一市场限制，这无疑是雪上加霜之举。中国的铜需求量占全世界一半以上，如此庞大的市场，对各大矿业巨头来说，无疑是巨大的损失。 此外，蒙古方面亦提出要构建自身的发电厂，从而脱离中国电网。但此举代价将极为高昂，堪称天文数字，并且预计其运行费用还会上涨30%。力拓这回，真有点花钱买了个“烫手山芋”的意思，后续麻烦少不了。 那么蒙古这番折腾，对中国影响究竟有多大？说实话，或许并没有那般夸张。中国已着手从智利、秘鲁等国进口铜精矿，此二国铜精矿产量超60%，相比之下，蒙古的铜精矿仅占8%。即便蒙古的铜矿无法直接供应中国，中国亦能从别处进口。 预计在2025年前，中国的铜精进口量有望再度提升15%。更值得关注的是，尽管蒙古在铜矿项目上设置了障碍，但中国在蒙古煤炭、铀矿等其他领域的投资合作并未停滞。这种情况是很戏剧化的：蒙古希望通过铜矿石来卡住中国的喉咙，但最终还是要依靠中国，因为它对中国的依赖更大。 这么一来，蒙古费尽心机布下的这盘棋，到头来最受伤的，恐怕还是自己。本来能靠着得天独厚的资源大赚一笔的铜矿，因为这些限制，预计到2025年，其铜精粉出口量可能会从118万吨锐减到80万吨以下。 更让人替他们捏把汗的是，力拓在奥尤陶勒盖的地下矿开发成本已经远远超出预算，突破了170亿美元，再加上蒙古严苛的环保标准和复杂的社区补偿，未来成本只会越来越高。 万一力拓不堪重负，选择撤资，那蒙古可真就可能落得个“捧着金饭碗要饭”的下场。这种想牺牲部分经济利益来换取所谓政治独立和国际空间的做法，无疑是一场高风险的赌博。 当然，小国在大国夹缝中求生存的焦虑，不难理解。蒙古害怕被边缘化，想在国际上刷点存在感，这心情可以体会。但经济发展有它自己的规律，国际政治也向来现实得很。中国庞大的市场需求和相对完善的基础设施就在那儿摆着，任何想完全绕开的做法，都可能要付出沉重的经济代价。