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2024年6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了《中华人民共和国农村集体经济组织法》,该法将于2025年5月1日正式施行。那么,这部新的法律传递了哪些重要信息?将会给中国农村带来哪些变化呢?
该法第一章的总则部分明确指出,制定此法的目的是“为了维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,规范农村集体经济组织运行及管理”。这样的表述充分说明,该法不会改变目前农村实行的“家庭联产承包责任制”等基本经济运行模式,而是要达到两个目的:一是使农村集体经济组织的运作更加规范;二是使农村集体经济组织成员的权益更有保障。
一、如何使农村集体经济组织的运作更规范?
该法首先明确了这样几个问题:
一是农村集体经济组织的定义和范围,规定农村集体经济组织包括“乡镇级集体经济组织、村级集体经济组织、组级集体经济组织”,而不包括“农村供销合作社”“农村信用合作社”“农民专业合作社”等合作经济组织。
二是农村集体经济组织的财产包括哪些、职能包括哪些。如果造成集体经济组织的财产损失,谁需要承担责任。
三是农村集体经济组织的登记、合并、分立的程序、应包含的组织机构,以及农村集体经济组织成立后的对外投资方式、经济责任承担方式,纠纷解决方式、经营收益的分配方式。
四是国家对农村集体经济组织的扶持措施。
这些关于农村集体经济组织的法律规定,归根结底是为了确保农村集体所有的集体土地等资产能够保值增值,不被非法侵吞或流失。同时,也有鼓励集体经济积累较好的农村集体经济组织积极通过多种经营方式发展农村工商业的意图。
值得注意的是该法律所说的农村集体经济组织尽管在职能上与“村委会”有相似之处,但并不是村委会,而是需要村集体专门申请登记设立旳新机构,属于“特别法人”。同时该法还规定,如果村集体未申请设立集体经济组织,还可以由村委会参照该法行使农村集体经济组织的职能。
二、如何让农村集体经济组织成员的权益更有保障?
为使农村集体经济组织成员的权益更有保障,该法明确定“户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系;以农村集体经济组织成员集体拥有的土地为基本生活保障的农村居民,为集体经济组织成员”。
说白了,只要你户籍在哪个村子,就是哪个村的农村集体经济组织成员,拥有该法规定的十项权利和七项义务。只有在死亡、丧失中国国籍、成为其他集体经济组织成员、考上公务员,或者存在法律法规或集体经济组织章程规定的其他情形的情况下,才会丧失这个身份。同时,本法也明确规定了农村集体经济组织接纳新成员的标准和程序。
这些关于农村集体经济组织成员的法律规定,是为了适应当今农民迁徙频繁的特点而制定的,确保了农民不会因长期外出务工、经商或者迁居城市等原因而丧失农村集体经济组织成员权利,可以说给广大外出为生活而打拼的农民吃了一颗定心丸。
总之,《农村集体经济组织法》是一部为保障新时代农村有序发展,保障新时代农民的合法权益而通过的法律。该法的通过,必将使中国农村集体财产的管理变得更加规范有序,中国农民的合法权益变得更有保障。这对中国农村的发展而言,可谓一场真正的及时雨。