巴拿马运河这口“咽喉”，又被拿上安理会的手术台 安理会8月11日开了一场“海事安全”公开辩论，轮值主席不是别人，正是巴拿马总统穆利诺。主持人自己端茶上场，顺手把立场摆明：运河属于巴拿马，中立不可碰。这话说得克制，却是刀口向外——别打它主意。 美国的口径一如既往：先表达支持，再点名中国。代理大使直接把“担忧”按到运河与两端港口——中国对关键基础设施、港口运营的“巨大影响”，不只让巴拿马和美国“有风险”，还“威胁全球贸易与安全”。翻译成人话：我们不放心，你们别太放心。 中国常驻联合国大使傅聪随后要求加时发言，原地回击：美方惯用在安理会“编排中国”的话术，中国反对胁迫与抹黑；尊重巴拿马对运河的主权与永久中立地位；美方造势，意在为自己“控制运河”铺垫借口。火药味不浓，但每句都带指向。 把镜头从纽约拉回运河北口和南口，你会发现这场唇枪舌剑并非孤立桥段。上周，美国驻巴拿马大使又把长和在两端港口的运营权拿出来“做文章”，公开呼吁巴方撤销相关交易。与此同时，巴拿马法院仍在审理几年前的续约是否违规，审计长更是放话——不如直接收归国有。法律程序与政治信号交织，节奏熟不熟？熟得很。 运河史大家都背过：20世纪初美国修，1977年卡特签约，1999年移交巴拿马。后来美国几任政府对“中立”各有理解——嘴上尊重，手上布局。特朗普时期直接把“接管”的话抛上台面；到了今年，美防长飞抵巴拿马，和穆利诺敲定加强军事协调，开放“重要军事设施”的进入权限。声明里没写进驻运河，但逻辑链条已经搭好：先设施，后存在。 回到安理会现场，美国那套发言术并不新鲜：把“关心”说成“管辖”，把“商业”升格成“安全”。中国的回击也不绕弯：不反中立、不碰主权，别把他国基建当你家后院。穆利诺的“中立是最佳防御”，其实是在给两边画线：港口与航道照常转，但政治别越线。 这场争吵的底层变量有三件： 第一，港口运营权就是实控权。 运河通行条约写得再漂亮，谁握装卸、堆存、调度的接口，谁就握着效率阀。长和的合同能不能稳住，不在媒体标题，在法院文书。 第二，“中立”不是真空，是权衡。 巴拿马既要资金与能力，也要安全背书。美国递“安全令牌”，中国递“效率与投资”。巴拿马不会只吃一家饭，但谁能长期、可预期、低政治溢价，谁坐得住。 第三，话语权回到“可交付”。 安理会上赢了口风，不等于岸吊能多吊几个箱、等航船少排几个小时。航道吃吃穿穿，最终看周转、看保险、看合规。 对中国而言，这局不必虚火： — 把合同、合规与交付做到极致，别给对方留下“安全化”的借口； — 盯住巴拿马本地司法与审计流程，法理链路要提前打磨； — 把“港口—航运—金融—保险—安保”一体化，降低“可被政治化”的缝隙。 对美国来说，套路也很清楚：在联合国先定性，在地区谈判再定价；法律与军事并行，把“中立”往“我可进场”的方向推。能不能如愿，不在台词，在代价。 至于巴拿马，总统一句“中立是最佳防御”已经说透：运河是世界动脉，中立是它的药方，也是它的生意。谁想把药方改成“听我的”，就等着被全世界的托运人与保险公司“用脚投票”。 参考资料：《 巴拿马总统选举初步结果显示穆利诺获胜-中国军网 》
