巴基斯坦最近坐不住了。他们公开要求中国海外港口控股公司（COPHC）给瓜达尔港追加投资，还得拿出具体的商业开发时间节点计划。这架势，活脱脱把合作项目当成了催债现场。 可巴基斯坦怕是忘了，十二年前接手瓜达尔港时，中国面对的是什么烂摊子。2013 年，COPHC 从新加坡公司手里接过运营权。 当时的港口就是个半废弃的码头，港区道路坑洼不平，码头设备锈迹斑斑。整个瓜达尔地区连稳定的水电供应都成问题，更别说像样的配套设施了。 中国企业没叫苦。他们掏出近 5000 万美元真金白银，一点点给这个港口焕新。新增的 5 台集装箱桥吊高高矗立，6.5 万平方米的堆场整整齐齐。 海水淡化厂从日产 10 万加仑扩容到 22 万加仑，连绿地都新增了 10 万平方米。现在的瓜达尔港已经能同时停靠两艘 5 万吨级船舶，集装箱、散货、石油液化气都能处理，装卸效率让巴基斯坦其他港口望尘莫及。 巴基斯坦政府现在急着要商业开发计划。他们 2025 年初刚宣布要把 60% 的公共部门进出口货物都拉到瓜达尔港，还计划把港口水深挖到 14.5 米。三月份刚和俄罗斯、白俄罗斯签了货运协议，转头就来催中国追加投资。这种既要借船出海又不想修码头的操作，实在让人看不懂。 中国对瓜达尔港的投入从来没含糊过。从 2013 年接管开始，COPHC 就全权负责港口和自贸区的开发运营。2015 年，巴基斯坦政府移交了 2281 亩土地使用权，租期长达 43 年。中国企业在这片土地上建起了自贸区起步区，路、水、电、通信设施一应俱全。 到 2018 年开园时，已经有 20 多家中巴企业入驻，从渔产品加工到电动车组装，业态丰富得很。为了保障项目安全，巴基斯坦政府还组建了一支上万人的安全部队。这些投入难道都是空气？ 现在港口吞吐量确实上来了。2021 财年货物吞吐量达到 54700 吨，差不多是之前三年的总和。可巴基斯坦自己承诺的配套呢？连接港口和 10 号国道的东湾快速路 2022 年才通车，比原计划晚了两年。 规划中的国际机场 2023 年 9 月才投入运营，这都 2025 年了，周边的铁路网络还没影呢。没有便捷的陆路交通，货物怎么从港口运到巴基斯坦腹地？又怎么吸引中亚国家把货物绕道这里转运？ 更有意思的是，巴基斯坦一边催中国追加投资，一边忙着给港口找新伙伴。2025 年 5 月，他们抛出六条贸易走廊计划，想把中亚、欧洲的货物都引到瓜达尔港。 野心倒是不小，可连基本的水电供应都没彻底解决。联合声明里明明写着要 “尽快解决用水用电问题”，现在却把责任全推给中方投资不够。这种自己不补短板，光指望别人砸钱的思路，难怪商业开发进度上不去。 中国这边其实一直很给力。2025 年 8 月，王毅会见巴基斯坦总理夏巴兹时，还明确说要推进瓜达尔港等合作，提升巴基斯坦自主发展能力。但港口发展不是单方面砸钱就能成的。 COPHC 已经把一个半废弃的码头改造成能处理多种货物的现代化港口，吞吐量快饱和了才启动二期工程。反观巴基斯坦，拿着亚投行的贷款不修基础设施，倒先想着扩军备战。这种优先级的错位，才是商业开发滞后的关键。 巴基斯坦总说要把瓜达尔港打造成区域贸易中心，规划到 2045 年建 150 个泊位，年处理 4 亿吨货物。理想很丰满，现实却骨感。没有稳定的政策环境，没有完善的配套设施，再宏伟的蓝图也只是画饼充饥。 中国企业能修好码头，却修不好巴基斯坦的官僚主义。中国能提供资金技术，却不能替巴基斯坦规划经济发展优先级。 国际关系讲究的是互利共赢。中国援建瓜达尔港，既帮巴基斯坦打开了出海口，也为自己开辟了新的能源通道。但这种合作不是单方面的输血。 巴基斯坦要是真急着推进商业开发，不如先把承诺的配套设施落实到位，把营商环境搞好。整天催着别人追加投资，自己却在关键问题上拖后腿。这样的合作模式，换谁都会心里打鼓。 瓜达尔港的命运，终究掌握在巴基斯坦自己手里。中国能做的是搭台，唱戏还得靠巴方自己。光靠喊话要投资，恐怕填不满发展路上的坑。
