山西省作为我国中西部和华北地区的一个省份,其城镇化水平在中西部和省内的分级市中相对较高。
要说起我国的地级市建制情况,山西省的这11个地级市分别为太原市、大同市、朔州市、晋中市、运城市、临汾市、吕梁市、长治市、晋城市、忻州市以及闻喜市。
这11个市均为地级市,且大部分市划分很完整。
但随着城镇化的发展,我国很多城市都在扩展辖区,尤其是有着建制市的城市,在这方面更是简直做到了尽善尽美。
但在山西省内,目前有5个地级市依旧维持着“单区市”模式,属于我国少数省份同时拥有多“单区市”的省份之一。
这5个“单区市”分别是忻州市、吕梁市、临汾市、运城市以及晋城市。
这5个市虽然普遍认为是落后地区,但其中有些地级市其实也正在经历行政区划的改变,这其中晋城市就是一个很好的例子。
晋城市正经历着行政区划的改变。晋城市的行政区划变化最明显的就是泽州县的设区问题。
现如今的晋城市共下辖一个区和9个县,但这样的区划体系却备受诟病,很多人认为泽州县最好单独设区,因为晋城市作为山西省的第六大城市,其建成区面积占全市总面积的比例为23.58%,远不如山西省其它城市。
由于建成区面积较小,所以晋城市的城市发展空间也较小,很难在短期内迎头赶上其他城市。
更何况在晋城市内部,其泽州县是发展水平最高的一个地方,泽州县不仅有着丰富的煤炭资源,还有着众多的新型材料产业以及化工产业,这些都能为山西省的经济发展做出巨大的贡献。
所以,如果泽州县能够设立为一个单独的区域,那么晋城市的城市发展模式无疑会更加合理,更加能够适用于晋城市的城市实际情况。
并且,晋城市的建成区面积占比远低于长治、临汾、运城等市,这些市的建成区均已超过40%以上。
这也能看出这些市的行政区域划分要比晋城市合理不少。
就连吕梁市的一个区的经济实力都要强过泽州县的全部经济实力,若泽州县能够单独设区,山西省就会有更多的发展机会和发展空间。
并且,晋城市在经历了多次行政区划调整之后,也渐渐显现出了一些问题,尤其是晋城市的三个县级市分别是高平市、盂县以及太原市,这使得晋城市的格局显得有些不协调。
但就在前段时间,山西省政府已批准山西省的行政区域划分草案。
其中就包含晋城市的行政区域划分草案,高平市将被划归为晋城市,而泽州县则将被改设为泽州区。
这样一来,晋城市就将拥有两个区,这自然是一个好消息,但好消息发生的同时也伴随着坏消息,那就是盂县将会被划归太原市,沾了太原市的光。
但仔细分析就会发现这样的划分是不太合理的,毕竟盂县本身就有众多的县市中心,而且盂县这个县的地理位置并不算太优越。
所以,泽州区若单独设为一个区,晋城市的城市空间布局将会更加科学。
但好在长治市的区划调整相对比较成功,新设立的潞州区无疑是长治市辖区中最为繁华的地方。
如今的长治市共下辖一个区和九个县,区划相对比较完整。
忻州市有设区的可能。忻州市现在的行政区域划分正在进行调试,随着城市发展空间的扩大,忻州市逐渐显露出设区的需求。
忻州市下辖有两个区和十个县,依据《山西省地级市区、县设置标准和调整方案》,忻州市的设区标准主要涉及到五个方面,包括建成区规模、行政级别、管理体制和管理模式等。
在这五个方面中,建成区规模显得尤为重要。
忻州市的建成区面积已经达到206.48平方千米,按照要求要达到255平方千米才可设立为一个区,当前忻州市的建成区人口人数为近十万人,已接近一百万人的要求。
在这两个方面都达到了要求之后,再结合忻州市市区管理体制和管理模式,最后做出决定,其实忻州市已经完全具备了设立区的相关条件,只要再一推敲,区划调整就会顺利进行。
更何况在忻州市内部其实还有一个叫做新建县的地方,它的行政级别并不如忻州市的两个区高,但管理体制却比两个区的管理体制还要高,不说这新建县有些不太合理,就连忻州市的周边都已经有多个地级市进行了行政区划的调整。
所以,考虑到忻州市已经符合了设区的条件,这样对于忻州市的经济发展进程也将加快脚步,而且还能够提升忻州市在山西省的地位,忻州市有着设区的可能性,但是否有最终的决定权还是由山西省政府来决定的。
临汾市有着自己的优势。临汾市究其发展过程来看有着许多的优势,其周围的城市大同、运城、晋城、吕梁都有着一定的优势,唯有晋城由于发展的较慢,不如其他城市发展较快,但这也不影响临汾市的经济发展。
临汾市的建成区规模已经达到了326.73平方千米,建成区人口人数为七十六万左右,按照《山西省地级市区、县设置标准和调整方案》的相关要求来看,临汾市完全有着单独设区的可能性,甚至在一定程度上已经超出了要求。
这也吸引了不少人的关注,因为这是一个设区的好机会,若临汾市真的被设立为一个地区,无疑会诞生一个新的地级市。
尽管这一消息目前还处于探讨阶段,但临汾市已经具备了设区的优势,或许在将来的某一天会成为现实。
运城市有着自己的优势,由于临汾市和运城市有着相似的优势,所以不妨将两个市进行比较,历经多年发展,运城市如今的建成区面积已经达到了415.25平方千米。
尽管建成区规模稍微落后于临汾,但是人口数量却有着极大的优势,运城市现有常住人口人数高达95.47万人,这都成为了运城市成为一个地区的有利条件。
同样它也在山西省的行政区域划分方案中获得了很高的认同度,然而按照《山西省地级市区、县设置标准和调整方案》来看,运城市虽然具备了设区的潜力,但也有着一个不确定的方面,那就是运城市的实际情况。
众所周知,众多城市的建成区规模比较小,往往都是依附于城市中心,甚至有些城市已经完全依靠城市中心发展,在这样的情况下,运城市就显得格外突出。
运城市直接承担了山西省大部分的金银矿产勘查任务,在这一方面,实属山西省的重心所在。
由于山西省的煤炭资源已经面临枯竭,所以需要寻找新的矿产资源来替代,所以这重任自然落到了运城市肩上,承担着重任的运城市无疑已经成为新的山西省重心。
在这样的情况下,运城市设区的可能性也变大了。
然而,要想运城市被设为区,需要满足的条件会更多,因为它还有县辖市,如果县辖市无法被拆分出来,运城市所剩下的资源自然会被分到各个县区,每个区都要大大减分,运城市若想设立为地区恐怕有点困难。
结语:综上所述,山西省的这5个“单区市”都各有一些自身存在的问题。
但其中忻州、临汾和晋城这几个地级市在进行区划调整后,城市的发展格局会更加美好,同时也会提升这些地级市在山西省的地位。