拜登时期的美国总统国家安全事务助理沙利文称，美国的“一个中国政策”很奇怪，但过去几十年对维持台海和平稳定是管用的。 现在问题是，这种复杂而矛盾的公式还能否维持？他认为，应当维持美国的“一中政策”和“战略模糊性”，通过外交与中国谨慎处理台海形势。 这套从尼克松时代延续至今的政策组合，本质上就是用自相矛盾的逻辑架起的平衡木，外交文件里明晃晃写着承认两岸同属一个中国，转头就靠《台湾关系法》和“六项保证”给台湾地区递武器、划所谓“安全底线”，末了还得用“战略模糊”这层迷雾把两端都罩住，压根不明说会不会为台湾地区出兵。 沙利文口中的“管用”并非空口白话，从冷战落幕到贸易战开打，台海确实没真刀真枪燃起战火，区域里的经贸往来也没断过档，单说2024年两岸贸易额就冲到2929.71亿美元，同比还涨了9.4%，这数字多少能说明些问题。 但沙利文心里门儿清，这平衡木早没从前稳当了。 而这平衡松动的信号，首先就体现在力量对比的悄然倾斜上。 北京的军力增长从不是嘴上功夫，2025年中国国防预算定在1.78万亿人民币，连续十年保持个位数增长看着温和，可架不住常年积累，第三艘航母福建舰已完成海试，能装电磁弹射的两栖攻击舰四川舰顺利下水，连新款隐身战机J-35A都亮相航展了。 反观美国给台湾地区画的“安全大饼”，水分是越来越明显。 拜登政府任内已敲定17批对台军售，总金额逼近77亿美元，最新一批19.88亿美元的NASAMS防空系统，还打着“乌克兰实战验证”的旗号，听着挺唬人。 可台防务部门自己都坦言，原计划2026年交齐的66架F-16V战斗机连影子都没见着，AGM-154导弹的交付时间从2025年直接拖到2027年之后，足足191亿美元的军购项目全在排队等货，所谓的“自卫能力”更像纸上画的饼。 沙利文死死攥着“战略模糊”不放，说白了是怕这平衡木直接塌了。 2022年佩洛西要窜台那阵，他和白宫一众官员急着出面反对，核心就是怕这种极限挑衅把“模糊”的缓冲空间彻底挤没了。 毕竟这政策的精髓本就是“两头找补”：对北京反复强调“一中政策没改”，2024年8月访北京时还把这话当底线反复提；对台湾地区则暗戳戳暗示“不会不管”，军售清单一批接一批往下批，哪怕交货慢得像蜗牛爬。 这种操作搁以前能成，一是因为北京的军事威慑没到如今的程度，二是台湾地区也没敢真踩红线。 但现在不一样了，台湾地区这边武器盼不来却硬着头皮涨防务预算，美国那边国会里总有人喊着要把“战略模糊”改成“战略清晰”，连前国家安全助理奥布莱恩都拿卫星图炒作“中国威胁”，内部意见早吵成了一锅粥。 可麻烦还不止这些，平衡木周围还多了不少伸手捣乱的。 日本首相高市早苗更是直接将台海问题与日本所谓“存亡危机事态”捆绑，声称“台湾有事”可能让日本动用集体自卫权，这哪儿是偷偷递眼色，分明是直接伸手晃平衡木。 这种外部势力掺和进来，让沙利文想“谨慎处理”都难，美国既要稳住北京，又要安抚盟友，还得盯着台湾地区别瞎闯，哪一头没顾好都可能出乱子。 2024年台湾地区选举后，美国专家急着批评赖清德“鲁莽”，本质上就是怕这颗棋子自己跳出棋盘，把美国拖进不想打的仗里。 沙利文反复强调要靠“外交渠道”控风险，其实是摸到了些门道。 军售这张牌已经快打秃了，10年才交完的岸基“鱼叉”导弹系统，连台媒都骂是“被美国坑了”，再这么“只下单不发货”，台湾地区对美国的信任度只会越来越低。 而北京这边，国防预算占GDP比重常年低于1.5%，比全球平均水平还低，明摆着是防御导向，但这并不意味着会容忍红线被踩。 2023年6月沙利文公开表态“拜登的说法没改政策本质”，2024年1月又在智库演讲时提“竞争不能断了合作”，都是在给双方递台阶，想把局势往谈判桌上拉。 这套“奇怪”的政策能撑几十年，本质是踩准了过去的利益平衡点：美国靠它牵制中国，又不用真刀真枪打仗；台湾地区靠它获得虚假的安全感，又不敢真搞“独立”；北京则在发展中争取时间。 然而现在平衡点变了，北京的实力上来了，美国的掌控力弱了，连日本都想插一脚。 沙利文想靠“老配方”解决新问题，就得把军售节奏控得更准，不能再搞“画饼充饥”的把戏；还得按住那些想把“模糊”变“清晰”的政客，别让他们瞎起哄；同时更要盯紧外部势力，别让他们乱伸手。 毕竟这平衡木一旦塌了，美国在亚太的利益只会比谁都伤得重，这恐怕才是沙利文心里真正的小算盘。
