美俄拟定 “28点和平计划”，为结束旷日持久的俄乌冲突，乌议员称该计划是俄方“愿望清单”。 综合法国24台、央视新闻、极目新闻等多平台披露信息，“28点和平计划” 由美国主导起草并获特朗普支持，聚焦领土划分、军事限制、安全担保、经济重建等关键领域，核心条款可归纳为九大板块，具体内容如下： 一、领土划分（争议核心） 事实承认克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克归俄； 赫尔松、扎波罗热按当前前线接触线冻结领土状态； 乌军撤出部分顿涅茨克区域，设中立非军事缓冲区（国际承认为俄领土）。 二、军事与安全限制 乌军规模限定60万人内，乌克兰宪法写入 “永不加入北约”，北约承诺不接纳乌； 北约不在乌部署军队，欧洲战机驻扎波兰； 乌克兰放弃核武器，扎波罗热核电站重启后俄乌各分50%发电量。 三、安全担保与协议 美欧为乌提供安全担保（附加触发 / 失效条件，如乌主动进攻俄则担保失效）； 俄乌欧签署互不侵犯条约，俄立法承诺不侵略； 美俄北约开展安全对话，成立美俄联合安全工作组。 四、经济与国际协作 分阶段解除对俄制裁，邀俄重返G8，美俄签署能源、稀土等领域合作协议；1000亿美元俄冻结资产用于美主导的乌重建（美获50%利润），欧洲额外出资1000亿； 乌获欧盟候选资格及欧洲市场短期优惠准入，设乌发展基金推进重建与资源开采。 五、执行与人道主义安排 特朗普牵头 “和平委员会” 监督协议执行，协议具法律约束力； 俄乌按 “全换全” 交换战俘与遗体，返还平民人质； 乌100天内举行选举，对冲突参与者全面大赦； 双方撤军至约定地点后立即停火，保障第聂伯河商业使用及黑海粮食运输。
