铁腕女人、欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩：冻结没收俄罗斯资产3000亿美元资产是“赔偿信贷”！ 她称：扣押被冻结的俄罗斯资产是欧洲自卫的关键行动，对乌克兰的生存至关重要。这一举措被称为“赔偿信贷”，将释放资金支持乌克兰为自由而战，利用侵略者自己的资源帮助其停止战争！ 冯德莱恩大力推进的“赔偿信贷”，说白了就是把俄罗斯被冻结的海外资产当担保，给乌克兰送援助。 她还拿“用侵略者的钱结束战争”当理由，想让这事显得名正言顺。但懂点国际金融常识的都知道，一个国家央行的资产是受特殊保护的，这是全球金融秩序能稳住的关键根基。 国际法早就说清楚了，除非真的遇到迫在眉睫的军事危机，不然谁都不能随便冻结、没收别的国家央行的资产，冯德莱恩这提议明显踩了这条规矩的红线。 之前海牙国际法院就判过，美国冻结伊朗央行资产是违反国际法的，这个先例也能说明，随便动别的国家主权资产是违法的，让冯德莱恩那套“正义说辞”站不住脚。 冯德莱恩这么强硬表态，背后其实是欧盟一直帮乌克兰，钱袋子快扛不住了，而且内部也闹起了分裂。 自从冲突升级后，欧盟和它的成员国已经给了乌克兰上千亿欧元的支援，长期这么砸钱，不少国家的财政都顶不住了。 现在全球经济复苏都费劲，很多国家还得收紧开支，想再找钱帮乌克兰就成了急事儿，被冻结的俄罗斯资产自然就成了重点盯着的目标。 为了让这个方案能落地，冯德莱恩还留了后手：要是成员国谈不拢，就考虑用欧盟预算里能灵活调动的钱来融资，或者让各国凑钱分摊。 这办法看着是留了余地，其实就是逼着有意见的国家妥协，也能看出来欧盟内部的矛盾早就不浅了。 在所有有意见的成员国里，比利时的反对声最响。欧盟范围内冻着的俄罗斯资产，九成以上都在布鲁塞尔的欧洲清算银行手里，这就意味着，要是俄罗斯通过法律途径要这笔钱，比利时得第一个扛雷，面临巨额的金融风险。 比利时明确说不会随便点头，最担心的就是资金怎么流动、风险怎么分摊、谁来做担保这些事，想在欧盟峰会上把这些核心问题谈清楚。 欧洲清算银行也早发过警告，动这些资产会让国际投资者觉得欧洲不安全，不敢来投资，进而影响欧元区的金融稳定。 比利时那边更担心的是，真要是被俄罗斯告了，自己大概率会输，到时候要赔的钱可能比全国一年的财政收入还多，甚至可能搞到国家破产。 冯德莱恩这方案还得面对俄罗斯的强硬反击，而且俄罗斯的反击不是嘴上说说而已，早就有了成熟的办法和法律依据。 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃说得很明白，要是欧盟真敢动手动这些资产，俄罗斯就会按对等原则，在政治和经济上一起反击。 俄罗斯外交部也多次骂过，冻结别的国家央行资产就是“抢钱”，还反复警告会以牙还牙。 事实上，俄罗斯已经出台了上百条法令，把反击措施变成了法律规定，在金融方面还推出了“卢布结算令”，打破了对外币的依赖，同时也对欧盟在俄罗斯的资产采取了对等管控，以此来减少自己的损失。 欧洲清算银行在俄罗斯还有不少客户的资产，真要是俄罗斯启动报复，欧洲的金融机构会直接亏大钱，本来就脆弱的国际金融领域的信任，也会彻底被破坏。 从法律角度来看，冯德莱恩很推崇的“集体反措施”理论，在国际上根本没得到多少国家认可，既没有多少国家实际这么做过，也没有明确的国际法条文支持。 法学专家大多都认为，拿这个当理由没收别的国家央行资产，不仅违反了国家豁免的规矩，也不符合国际责任法里关于反措施“暂时的、可撤销的”要求，本质上就是凭着自己的意愿，挑战大家都认可的国际规则。 中俄联合声明里也明确说过，没经过资产主人同意就冻结、没收主权资产，是违反国家主权平等原则的，很多国家包括全球南方国家都认同这个观点。 而且，一个国家的主权资产受保护，是全球资本能正常流动、金融秩序能稳定的重要前提，一旦这个前提被打破，任何国家的海外资产都可能不安全。 冯德莱恩把这事说成是“欧洲自卫”，但从国际法上讲，这根本站不住脚。 国际法里对自卫权有明确的规定，一般只能用在正在遭受武装攻击的时候，把帮第三方的行为当成自己自卫，明显是把自卫权的范围扩大了，这种说法在国际上没人会认。 更要注意的是，用别的国家的资产帮冲突中的一方，可能会让双方的矛盾更激化，让和平谈判变得更难。 现在欧盟内部的分歧还在继续，冯德莱恩领导的欧盟委员会得在年底前拿出修改后的方案，回应比利时等国的担忧。 欧洲理事会主席科斯塔虽然觉得方案大概率能通过，但这并没有消除方案背后的法律风险，也没平息国际社会的质疑。 参考资料： 用俄遭冻结资产援乌 欧委会主席“推销”被比利时抵制 2025-11-14 来源：央视新闻
