前几天，蒙古国总统呼日勒苏赫签署第362号总统令：把每年11月定为“边防月”，并在与中国接壤的东戈壁省增建130公里铁丝网，预算1200亿图格里克（约3600万美元）。 3600万美元要建130公里铁丝网，平均下来每公里成本大约27.7万美元，这个价格放在全球边境设施建设里不算特别离谱，但也绝对不算便宜。 对比一下隔壁印度的操作，2024年印度计划在与缅甸1610公里的边境建围篱，每公里造价约1083万人民币，折合美元大概150万，比蒙古国的成本高出不少，而美国和墨西哥边境的墙更是贵得惊人，每1.5公里的成本就高达2000万到4500万美元，这么一看蒙古国似乎还“省了钱”。 但关键得看这笔钱花在谁身上，蒙古国2024年的财政总收入才31.4万亿图格里克，1200亿图格里克虽然只占财政收入的0.38%左右，看似比例不高，但要知道这个国家还有更棘手的难题等着用钱。 东戈壁省周边的南戈壁省97.6%的土地都遭到了不同程度的荒漠化，其中严重和极严重荒漠化比例达17.5%，东戈壁省自身也面临着不小的生态压力，这些荒漠化土地不仅影响畜牧业发展，还会引发沙尘天气，可偏偏在生态治理还没见大成效的时候，先把资金投向了铁丝网建设，难免让人觉得有点抓错了重点。 再说说这铁丝网到底能起到多大作用，中蒙边境总长4710公里，这次新增的130公里只占总长度的2.76%，就像在一条长长的公路上只加了一小段护栏，根本形成不了完整的封闭屏障。 而且东戈壁省的地形以戈壁和荒漠为主，地势相对平坦，没有天然的山川阻隔，想绕开铁丝网其实并不难，要么用无人机运输少量物品，要么趁着夜色从荒漠地带绕行，这些操作在全球多个边境线都已经被验证过可行。 美国墨边境花了天价建墙，可摄影师德奥尔萨实地探访后直言那是“一道实际不起作用的屏障”，不仅没拦住移民，反而让走私集团趁机赚了大钱，蒙古国的铁丝网恐怕也难逃类似命运。 更重要的是，中蒙边境的管控本来就相当规范，2025年8月两国还刚举行了“边防合作-2025”联合行动演练，专门打击跨境违法犯罪，内蒙古边检总站2025年初的冬季行动也只是查获了3起违禁物品案件、截获2名企图非法越境人员，并没有出现大规模非法越境或走私泛滥的情况。 反而二连浩特口岸的人员和货物往来一年比一年频繁，2024年的贸易额就达到了476.2亿元，这样的边境环境下，新增铁丝网更像是一种象征性的姿态，而非必要的管控手段。 从蒙古国的国内政策导向来看，这份总统令或许也带着多重考量，2025年正是蒙古国全面恢复传统蒙文、彻底告别西里尔蒙古文的年份，这一举措被外界解读为去俄化的重要信号，而在边境上加强设施建设，可能也是想通过这种方式彰显国家主权的自主性。 同时，蒙古国一直奉行“多支点”外交政策，在与中俄保持友好的同时，也在积极发展与美日欧等“第三邻国”的关系，修建铁丝网或许能向这些国家传递“加强边境管控、维护地区稳定”的信号，为外交博弈增加一点筹码。 但从实际利益来看，这种姿态可能会得不偿失，东戈壁省的经济发展高度依赖对华贸易，二连浩特—扎门乌德口岸不仅是蒙古国出口矿产、进口日用品的核心通道，还带动了扎门乌德市的旅游业，被称为蒙古国的“小香港”，如果铁丝网的建设影响了通关效率，或者让边境贸易氛围变得紧张，最终受损的还是蒙古国自己的商户和民众。 还有一个容易被忽略的点，就是“边防月”的设立，每年11月正值蒙古高原的冬季，气温极低，边境地区常常出现暴风雪天气，这种情况下开展大规模的边防宣传或管控行动，实际操作性并不强，更多还是停留在政策宣示的层面。 反观中蒙边境的务实合作一直在深化，2025年11月珠恩嘎达布其口岸的过货量已经突破500万吨，同比增长显著，各大口岸都在通过“延时验放”“网上报检”等措施提升通关效率，单车检查时间从5分钟压缩到3分钟，这些实实在在的合作给两国带来了真金白银的收益，相比之下，3600万美元的铁丝网投入，更像是一笔“形象工程”支出。 其实放眼全球，边境墙或铁丝网的建设往往都伴随着争议，印度花37亿美元建边境围篱、美国耗巨资修美墨边境墙，最终都没能达到预期效果，反而引发了不少外交摩擦和资源浪费。 蒙古国这次的决策，或许是出于国家安全的考量，但结合中蒙边境的友好合作现状、自身的财政实力和生态困境来看，这笔钱如果用在改善口岸基础设施、治理荒漠化或者扶持边境贸易上，可能会带来更长远的收益。 毕竟，真正的边境安全从来不是靠一道铁丝网就能实现的，而是建立在互利共赢的合作和相互信任的基础上，这一点，从中蒙两国多年来平稳的边境关系和日益增长的贸易额中，已经得到了充分印证。
