印度经济学家说：情感上很难接受中国经济的强大，但海南全岛封关的突破性政策，让我们必须正视中国的改革智慧。 “我们很难情感上接受中国变得如此强大，特别是当它再次以一种出人意料的方式继续改革。” 印度经济学家说这话时，正值中国宣布海南全岛“封关运作”的重大节点。 这场看似“封闭”的动作，背后却藏着一套让全球经济学界都重新坐直了身子的开放逻辑。 封关政策为什么成了中国新一轮对外开放的象征？ 很多人一听“封关”，脑子里立刻浮现出高墙、限制、脱钩这些词，但海南的“封关”，恰恰是一次反着来的操作。 2025年12月18日，新华社发布通稿，宣布海南将全面启动“全岛封关运作”。 简单理解，就是把海南岛变成一个“境内关外”的特殊区域：岛内货物可以自由流动，“一线”与境外贸易放开，“二线”与内地之间则加强监管。 听上去复杂，但说白了，就是在岛内打造一个拥有国际市场规则的“实验场”。 一开始，西方媒体也懵了，可后来，他们改口了，说这其实是“超级开放的信号”。 从误解到认清，这不只是对一个政策的转变，更是对中国改革路径的一次重新认知。 1978年12月18日，十一届三中全会召开，开启了中国改革开放的序幕，47年后，海南的封关，正好踩在同一个时间点上，不是偶然，而是承接。 中国从“改革开放”进化到“制度型开放”，这是一次历史的接力。 从深圳经济特区，到沿海开放城市，再到今天的海南自由贸易港，中国的开放模式一向不是一蹴而就的，而是通过一个个“小试点”慢慢铺开的。 国务院发展研究中心指出，海南是目前唯一一个全国层面推动“制度型开放”的试验田。 这背后，是中国一以贯之的改革节奏：先局部试验，再全国推广，但海南这次更进一步，不再只是“试”，而是直接“改”。 印度经济学家的话，透露出的不仅是专业判断，还有情绪。 2023年，中国GDP大约18万亿美元，印度则只有3.7万亿，两国都曾是发展中国家的“希望之星”，但现在的跑速，已经不在一个量级上了。 为什么？一位土耳其经济学家在专栏里写得很直接：中国在用“进攻型制度创新”推动开放，而不少国家，包括印度，仍在搞“防守型保护主义”。 海南是典型例子，中国通过“境内关外”的设计，把全球最优税率、最宽松的贸易规则、最明确的投资路线图，统统塞进一个岛上。 而印度呢？“自给印度”政策下，提高进口税、退出RCEP、还封禁了一批外国APP。 制度设计的差异，决定了开放成果的落差。 更别提执行力。海南的封关牵涉几十个部门，公安、海关、财政、立法系统全都要联动。 2024年中国海关总署的报告里专门提到，为了配合封关，全国海关系统搭建了80多个信息平台。 海南的地理位置确实不错，面向东南亚、南亚、大洋洲，2023年对东盟贸易同比增长22%，但真正吸引投资者的，不是地理，而是“确定性”。 《华尔街日报》采访了几家在海南落地的跨国公司，得到的反馈出奇一致：“我们不是冲着免税来的，而是看中了它清晰的时间表和法律保障。” 在今天这个全球政策不确定性高发的年代，这种可预期，才是稀缺资源。 新加坡、迪拜、香港这些老牌自贸区，虽然也有优势，但新加坡腹地小，迪拜辐射有限，香港在国家发展中的角色也正在调整。 而海南，背靠14亿人口的大市场，有资源、有空间、有政策支撑。 这就是海南的独特筹码。 中国的这一套制度创新，能不能复制？答案是：不能，但能学什么？能学“方法”。 海南的逻辑其实很简单：敢试、敢改、敢放权。 先在局部区域放开，看清效果，再决定是否扩展，这种“风险可控”的制度试验路径，是很多发展中国家值得借鉴的。 比如印度、巴西、印尼这些国家，常常在“要不要改”上纠结不清，结果拖来拖去，错失窗口期。 海南的模式，是把决策压缩到一个岛里，政策空间小，效率更高。 当然，海南的挑战也很多，封关后，监管能力能不能跟上？数据跨境怎么处理？产业结构能不能升级？这些都还需要时间验证。 印度学者的复杂情绪，其实不是个例，今天，很多“全球南方”国家都在盯着中国的一举一动。既佩服中国的制度执行力，又担心被甩在身后。 海南的封关运作，正是这种心理的触发点。它不是一个岛的开放，而是一种全新开放方式的展示。 它告诉世界：真正的开放，不是口头承诺，而是敢于立规矩、真金白银地推制度。 当海南从“中国境内”变成“境内关外”，这扇门背后，不只是一个岛的兴衰，而是未来全球经贸秩序可能走向的缩影。 谁能抢先适应这种新时代的开放逻辑，谁就能在大变局中抢得先机。 信源：热点追踪｜海南自贸港“全岛封关”，这些事要了解！ 2025-12-15 新华网
