果不其然。柬埔寨首相洪玛奈宣布了。本周在金边，洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号：从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。 这事儿乍一看是小国在大国之间找平衡，其实往根儿上扒，就是洪玛奈在搞“利益租赁”——把柬埔寨的市场、基地、外交自主权，短期租给美国，换眼前那点能解燃眉之急的好处。可这种租赁最坑人的地方在于，美国付的是“临时优惠券”，柬埔寨押的却是“长期主权不动产”，压根不是一个量级的交易。 2025年美柬签的贸易协定，美国给的“甜头”很明确：把柬埔寨服装的惩罚性关税从36%降到19%，还说要带它进“印太经济框架”谈谈。但条件呢？柬埔寨得对美国所有工业品、农产品免关税，还得掏8亿美元买波音飞机。 洪玛奈大概觉得这是“以小换大”，却没琢磨明白，美国的关税优惠是能随时收回去的——哪天美国本土纺织业喊两句“被冲击”，政策说变就变；可柬埔寨打开的市场大门，想关就没那么容易了。 2025年上半年，美国低价农产品和工业制成品潮水般涌进来，本土小工厂扛不住倒闭了18%，纺织业虽然暂时喘了口气，但12万工人的饭碗还是悬着，因为美国订单的“稳定性”从来都是看心情。 中国花3亿美元帮柬埔寨建的云壤海军基地，洪森时代攥得死死的，明确说不允许外国驻军，这是柬埔寨的战略底线。结果洪玛奈一句话，就改成“向所有友好国家开放”，等于把自家大门的钥匙随便递人。 2025年4月日本军舰先去“打卡”，5月美国“萨凡纳”号巡洋舰就直接靠岸，美军在基地里的活动越来越公开。更绝的是，美国还要在2025到2028年每年选50个柬军军官去西点军校受训，这哪儿是交流啊，分明是想给柬军“换脑子”，让他们慢慢习惯跟着美国的节奏走。 要知道，柬埔寨的军事装备大多是中国提供的，现在一边用着中国的武器，一边让美军来“培训”，到时候装备和战术脱节，吃亏的还是自己。 洪玛奈这么急着跟美国绑定，说白了，一半是为了自己的权力，一半是被经济压力逼慌了。2023年他从父亲洪森手里接过首相职位，看着风光，其实军中、政界全是洪森的老部下，他说话没那么管用。 2025年7月柬泰边境有点摩擦，洪森直接绕开他部署军队，等于公开告诉外界“权力还在我这”。这种情况下，洪玛奈急需找个外部靠山，美国正好递来橄榄枝，他自然想抓住这个机会，用对美合作换来美国的背书，好在国内压过老势力。 2025年10月他换掉国防部长，就是想把军队里的亲中派换成自己人，可这么一折腾，军方内部更分裂了，不少老兵心里都不服气。 而经济上的压力，确实让他没太多选择。柬埔寨经济太依赖纺织业，37%的服装都要卖给美国，2024年美国一威胁要加税，15%的工厂直接停工，欧盟还跟着推迟普惠制续签，12亿美元订单没了着落。 洪玛奈那会儿刚上台没多久，急着要政绩，美国给的关税优惠就像根救命稻草，哪怕知道背后有坑，也只能先抓着再说。可他忘了，中国才是柬埔寨最大的投资国，2025年前10个月中资占比超过52%，西哈努克港的基建、国内的电力项目，好多都离不开中资。 现在为了美国的短期优惠，刻意降低对华依赖，2025年第四季度中国对柬进口额直接降了35%，不少工厂因为缺关键零部件停工，这就是顾此失彼的代价。 其实，美国从来没把柬埔寨当成“平等伙伴”，只是把它当成牵制地区局势的棋子。看看美国对其他小国的套路就知道，给点好处，让你开放基地、让渡部分主权，等你没用了，或者不符合它的战略了，说抛弃就抛弃。 菲律宾就是例子，签了防务协议后，美军基地越建越多，自己的主权却越来越受限，最后成了美国的“前沿哨所”。 洪玛奈现在盼着美国能一直给好处，可特朗普政府的政策向来功利，今天的承诺，明天可能就因为国内选举、利益调整而作废，到时候柬埔寨手里的“优惠券”过期了，押出去的主权却收不回来了。 中国这边的反应倒挺冷静，没跟柬埔寨撕破脸，只是放缓了一些中资项目的节奏，西哈努克港的部分基建停了，华人商户撤了不少，但还是给了人道主义援助，在联合国也帮柬埔寨说话。 这其实是给柬埔寨留了余地，毕竟几十年的合作基础摆在那，没必要因为一时的转向就彻底断了联系。 可洪玛奈要是一直往美国那边靠，后续的反噬只会越来越明显——地区上，泰国加强了边境管控，越南、老挝也对它有了戒心；国内，万人游行抗议“背叛传统盟友”，经济上的窟窿越来越大，公共债务已经达到126亿美元，占GDP的比例不低，再这么折腾下去，很可能陷入“主权没了，好处也没捞着”的困境。 说到底，洪玛奈这场“利益租赁”就是一场冒险。小国在大国之间生存，不是不能找合作，但不能用“卖主权”的方式换短期利益。美国给的好处是临时的，中国的支持是长期的；美国要的是柬埔寨当棋子，中国要的是平等合作。
