12月21日，前重庆市长黄奇帆提了一个大胆的建议：“减少出口退税，然后把更多的财政资金用于国内的民生上面。” 黄奇帆1993年正局级，1994年转上海市委副秘书长兼研究室主任，1995年借调中央办公厅。1996年兼市政府副秘书长和体改委副主任，1998年升市政府副秘书长兼经委主任，还在中欧国际工商学院拿了工商管理硕士。2001年调重庆当副市长，2002年进市委常委，2003年兼行政学院院长，2009年升副书记代理市长，2010年正式市长，到2016年卸任，还当过国务院三峡工程建设委员会副主任。2017年去全国人大财经委当副主任委员，现在是中国国际经济交流中心副理事长、中国金融四十人论坛学术顾问、复旦大学特聘教授，出过书像《新质生产力》啥的。他这辈子基本围着经济转，管过工业、金融、改革，实操经验多。 说起这个建议，得从2023年12月21日的深圳香蜜湖金融年会说起。黄奇帆在那儿直截了当提出来，减少出口退税，把省下的钱用到国内民生上。出口退税这政策，从1994年就开始了，本来是为帮中国企业用低价闯国际市场。早期确实有用，中国制造靠这占了便宜。但现在呢，中国工业增加值占全球32%，产业链全在自己手里，企业早能自己站稳，不用再靠这补贴当拐杖了。可实际情况是，退税让企业卷入海外价格战，为了抢单子拼命降价，国家退税补窟窿，结果便宜了外国买家。中国有万亿美元顺差，但钱没进老百姓兜里，大部分外汇在国际市场晃荡，或成国外超市的折扣。2023年，国家退税花了一万九千多亿，比全国医疗卫生支出还多，这钱其实是帮外国人买便宜货，比给自己人看病还舍得。 黄奇帆不是说全砍掉，得分类办。对船舶、航空这些高端装备，还在技术爬坡，得留退税帮一把，因为这些产业需要时间积累。但对低端、产能过剩的，得赶紧调。拿去年光伏和电池行业来说，退税率下调4%，企业起初叫苦，说利润少了几万，但后来逼着他们搞技术升级，不再靠补贴混日子，转而投研发，提升竞争力。这调整后，资金能挪到民生短板上，比如提高农村老人养老金、抬高最低工资标准、落实带薪休假。这些事儿接地气，直接让老百姓兜里有钱，花得起，拉动内需，形成循环。比光靠出口给外国人赚便宜长久多了。更关键，这还连着人民币走势。黄奇帆估算，未来十年，人民币对美元从7逐步升到6左右，提升购买力，修正过度依赖出口的模式。 2024年11月15日，财政部和税务总局发公告，调整出口退税，取消铝材、铜材等部分产品退税，光伏、电池等下调到9%。这直接推高出口成本，产业链得调整，组件价格可能涨，企业不能再低价卷，得转向高质量。分析师说，在亏损压力下，只能下游分担，但长远看，促进行业升级。2025年，这政策继续发酵，外贸顺差可能收窄，但内需补上。黄奇帆后来在其他场合还提，促进贸易平衡，得提高最低工资，让国内消费跟上。面对中美贸易战，他说中国要统一内外贸制度，别再分割，让市场更连通。人民币升值趋势也受这影响，2025年汇率动向受关注。企业反馈混杂，有的担心订单流失，但有的已开始技术投资。整体看，这转向内循环的信号强，财政资源更多倾斜民生，养老金标准上调，农村补贴增加。黄奇帆的观点在经济圈传开，媒体报道多，政策研究机构拿来讨论，推动改革。国际上，国外评论说中国政策变，强调内需，贸易格局可能重塑。 黄奇帆现在还在活跃，参加论坛，分享思路。他职业生涯以经济贡献为主，现专注研究教学。中国经济从出口驱动转向双循环，这建议算一记推手。实际效果还在观察，但方向是往可持续走。
