特朗普政府2025年12月23日宣布，把针对中国成熟制程芯片的额外关税推迟到2027年6月再实施，18个月内维持0关税。综合多方报道，这一“突然刹车”主要出于以下四点现实考量： 1. 美国短期内根本“离不开”中国芯片 中国在28 nm及以上成熟制程的全球新增产能中已占近一半，广泛用于美国汽车、医疗、电网、军工等关键领域。美国本土及盟友新增产能2026年前尚难形成有效替代，一旦立即加税，下游面临断供、成本飙升和通胀反噬，选举年承受不起 。 2. 为2026年中期选举避开政治风险 关税最终由美企和消费者买单，可能推高物价、冲击就业。把生效时间拖到2027年6月，既先完成“301调查”程序向鹰派交代，又把争议后置，降低选举年的政治反噬，同时为选后保留“30天前可改税率”的弹性空间 。 3. 争取18个月“以时间换空间” 白宫希望利用缓冲期加快台积电、三星等在美新厂投产，同步推动本土封测、材料环节补位，减少届时对中国产能的依赖，再视情况加税或扩大232条款下的国家安全关税，实质是“先缓冲、后围堵”的策略 。 4. 避免中方即时反制并维持谈判筹码 中国在稀土、新能源、市场采购等领域拥有反制工具。美方立即加税可能引发连锁报复，危及刚刚达成的经贸“休战”氛围；推迟征税既向中方释放“可控”信号，又保留随时加征的威慑，为后续谈判留下杠杆 。 因此，特朗普并非放弃打压中国芯片，而是因产业依赖、选举周期、产能短板和博弈策略等多重压力，被迫选择“战略拖延”。18个月缓冲期对美国是“续命窗口”，对中国则是加速国产替代和巩固供应链的机遇期 。
