1月7日，美国总统特朗普在椭圆形办公室签下一纸重磅总统备忘录，直接宣布——美国要一次性退出66个国际组织。这一操作，引发了联合国秘书长古特雷斯的“紧急回应”。 1月8日，他罕见地通过发言人发表声明，语气沉重地表示“遗憾”。但光是“遗憾”，够吗？美国正在一边退群一边退规，搞得像联合国是它的附属聊天室，谁不听话就拉黑。 而这一次，特朗普不只是“退”，还想把群解散。问题是，联合国真有办法制衡它吗？要说还有一招能让美国坐不住，那恐怕就是：联合国，搬家。 这不是玩笑。特朗普这次“退群”行动，范围广得惊人，不光覆盖了31个联合国下属机构，还波及了35个非联合国组织。联合国国际法委员会、贸易和发展会议、人类住区规划署…… 这些名字虽然不常出现在大众视野，但几乎每一个都与全球议题息息相关。从气候变化到全球贸易，从人权议题到发展规划，美国这次是把所有“不顺眼”的全扫出去。 白宫的解释也很直接——这些组织“效率低、浪费钱、推行与美国利益相悖的议程”，尤其是在气候和全球治理领域，简直成了“反美阵地”。 听起来很熟悉？没错，这就是特朗普一贯的“美国优先”逻辑——你要我出钱，那得听我的；不听？那我走。这次连联合国秘书长都被逼急了，古特雷斯在1月8日的声明中重申：根据《联合国宪章》，所有会员国，包括美国，在经联大批准的预算分摊上都有法律义务，不能说退就退。 但法律约束力在美国眼里，早就成了“可选项”。 就在几天前，古特雷斯还在就美国对委内瑞拉的军事威胁发声，强调“不得以武力威胁他国主权”。结果转头就遇上美国大规模“退群”，联合国只能继续“遗憾”，继续“重申义务”。 一个全球治理的核心机构，面对美国的强硬，似乎只能“口头制衡”。当多边主义遭遇单边霸权，联合国的声音显得越来越轻，连维和预算都被掐得喘不过气。 更讽刺的是，美国不仅退群，还拖欠会费。截至2025年9月，美国累计欠下超过30亿美元，这里面包括常规预算、专项任务、维和费用等多个项目。眼看着联合国打算在2026年预算中削减2681个职位，准备压缩维和部队规模，有的国家还没反应过来，美国已经开始“用钱卡脖子”。 特朗普甚至公开表示，“联合国已经没用了，美国可以自己搞体系”。这话听着熟悉吧？当年退出世界卫生组织的时候，他说的也是这套。 而美国之所以能在联合国“任性”，背后一个关键原因是——联合国总部就在纽约。这让美国在地理、情报、安保等多个层面，拥有天然优势。签证限制、会议安排、安全控制，美国想怎么做怎么来。 2025年联大前夕，美国拒绝并吊销了多名巴勒斯坦官员的签证，导致巴勒斯坦总统阿巴斯差点无法出席联大。这不是孤例，而是常态。联合国在美国的“屋檐下”，其实早已不是“中立空间”，而是美国“主场”。 如果联合国真的想摆脱这种被动局面，恐怕只有一个办法——搬出美国。 这并非空想。132个国家已经联名支持“搬迁倡议”，这背后不仅是对美国“签证武器化”的反感，更是对“美式霸权”的集体反弹。搬迁能带来什么？首先是议程独立。 美国再也不能通过签证卡人、安保设限、外交施压来左右联合国的“话语权”。其次是财政自主。建立新的全球结算系统，推行更严格的会费机制，能有效避免美国再用“赖账”干预联合国的运作。最后，是身份恢复。联合国是全球的，不是某个国家“后院办公室”。 当然，搬家不容易。纽约总部虽然属于联合国，但周边配套全在美国手里；再加上美国是安理会常任理事国，拥有否决权，想从法律和政治层面推动搬迁，难度极大。 而纽约市每年从联合国带来的经济收益也高达数十亿美元，这背后的利益集团自然不愿轻易放手。此外，新总部落脚点的选择也不简单——日内瓦、北京、圣保罗……每一个城市都有支持者也有反对者，要193个国家达成一致，几乎是一场“外交马拉松”。 不过，搬迁的意义不止于此。它是一种全球政治格局的象征动作。当美国通过“退群”传递出孤立主义信号时，联合国若能“迁都”，恰恰是对多边主义的有力回应。这不是对抗，而是自我修复。 联合国要想真正成为全球治理的中立平台，就必须摆脱对任何单一国家的依赖，尤其是不能被一个“拖欠账单还甩脸色”的国家牵着鼻子走。 现在的问题是，联合国有没有这个勇气。 古特雷斯：对美决定退出部分联合国机构表示遗憾——央视新闻2026-01-09 00:55:00
