巴拿马通知中方：正式退出“一带一路”计划！中方回应：深表遗憾！尊重巴拿马人民的选择。 中美洲传来一则牵动人心的消息：巴拿马新政府正式宣布不再续签“一带一路”谅解备忘录，距离两国2017年建交后签署合作文件约7年半。 面对这个决定，中方明确表达了“深表遗憾”的态度，同时也强调会尊重巴拿马人民自己选的发展道路，不干涉别国内政。 这事儿看着是两国合作的小变动，背后其实藏着国际上的复杂博弈。 要弄明白这其中的门道，咱们得搞清楚巴拿马这个国家的特殊之处——它最核心的价值就是巴拿马运河，这条运河每年通行超过1.2万艘船只，承载着全球6%的贸易总量，堪称“世界航运的十字路口”。 2017年中巴建交后迅速签署“一带一路”合作文件，本质上是双方基于互补需求的双赢选择：当时巴拿马急需外资升级老旧的基础设施、改善电力供应，而中国的投资和技术恰好能满足这些需求，科隆自由贸易区升级、巴拿马城地铁三号线、北部快速公路等超30亿美元的合作项目，一度被巴拿马媒体称为“百年难遇的发展机遇”。 可七年半的合作没能延续下去，关键变量显然不在中巴双方，而在背后施压的美国。 都知道，美国一直把拉丁美洲视为“自家后院”，这就是延续了百年的“门罗主义”思维。 近年来随着中国与拉美国家合作不断深化，美国的焦虑感越来越强，尤其是新政府上台后，更是加大了对拉美的干预力度，巴拿马不过是其中一个被重点针对的目标。 就在巴拿马宣布退出前，美国国防部长专门访问巴拿马，打着“确保运河安全”的旗号施压，甚至宣称要“重新启动”在巴拿马的军事部署，理由荒唐地指向“来自中国的影响力扩张”。 美方还威胁要对巴拿马船运业加征关税，并对其银行系统启动金融合规调查，这种胡萝卜加大棒的手段，对于经济高度依赖运河收入和美国市场的巴拿马来说，压力可想而知。 美国针对的不只是巴拿马一个国家，而是整个中拉合作大局。最典型的就是秘鲁的钱凯港项目，这是中拉合作的典范项目，却被美国政客和媒体反复炒作“威胁美国国家安全”；2023年中国南方电网收购秘鲁配电资产时，美方也跳出来阻挠，声称担忧中国资本控制当地电力系统。 除了直接施压，美国还通过资助非政府组织，在拉美国家打着“环境保护”“人权”的旗号搞小动作，干扰中资企业的正常投资，这种套路在多个拉美国家的合作项目中都出现过。 说白了，美国害怕的不是中国在拉美赚多少钱，而是害怕中国的合作模式打破它长期主导的霸权体系——过去美国给拉美国家的援助往往附带政治条件，而中国的“一带一路”合作坚持共商共建共享，不附加任何政治条件，这种平等合作的模式，正在慢慢获得更多发展中国家的认可。 可能有人会问，巴拿马为什么甘愿放弃发展机遇向美国妥协？这背后是小国在大国博弈中的无奈。 对于巴拿马新政府来说，美国的经济威胁和军事压力是现实的、紧迫的，而“一带一路”带来的好处是长期的、渐进的。 美方甚至专门和巴拿马军方搞了一场代号“运河守护者2025”的联合军演，模拟的战场就在“中资港口附近”，这种赤裸裸的军事威慑，就是要逼着巴拿马选边站队。 但咱们也要看到，这种妥协并没有让巴拿马完全“脱钩”中国，目前巴拿马城地铁三号线仍由中国港湾施工，计划2026年完工，科隆港也还是由中资公司控股运营，这说明中巴合作带来的实际利益，不是一句“退出”就能轻易切割的。 中方的回应，“深表遗憾但尊重选择”，短短一句话尽显大国格局。这背后其实传递了两个核心信号：一是中国坚持不干涉别国内政的外交原则，不会像美国那样用施压手段强迫他国；二是“一带一路”是开放自愿的合作倡议，不是捆绑式的联盟，加入或退出都是各国的权利。 事实上，包括20多个拉美国家在内的150多个国家参与“一带一路”，核心原因就是合作能带来实实在在的好处，就像中巴经济走廊累计为巴基斯坦带来254亿美元直接投资，创造7.5万个就业岗位，萨希瓦尔等电厂的发电量占巴基斯坦全国电力供应的三分之一，这些成果不是美国的抹黑就能否定的。 从更宏观的视角看，巴拿马退出事件其实是全球南方国家在大国博弈中处境的一个缩影。 一方面，拉美国家普遍希望奉行灵活务实的外交政策，不愿意在大国之间选边站队，既想和美国保持稳定关系，也想通过和中国合作获得发展机遇；另一方面，美国的霸权施压又让它们难以完全自主决策。 但趋势已经很明显，2024年中拉双边贸易额已经突破5000亿美元，中国长期稳居拉美第二大贸易伙伴，合作领域也从传统基建拓展到清洁能源、数字经济等新兴领域。 就算巴拿马暂时退出，中国和洪都拉斯、阿根廷等拉美国家的“一带一路”合作还在稳步推进，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国还和多个拉美国家签署了新的合作文件。
