【别再提关税战了：欧盟和南方共同市场正在构建世界上最大的自由贸易区】（美联社）——欧盟与四个南美国家之间具有里程碑意义的自由贸易协定谈判开始于很久以前，当时欧元甚至还没有流通，中国还没有加入世界贸易组织，委内瑞拉仍然是美国最大的石油供应国。但在截然不同的地缘政治背景和诸多困难（包括来自强大的保护主义游说团体的强烈反对）下，欧盟和被称为南方共同市场的南美联盟预计将于本周六在巴拉圭举行的仪式上正式签署酝酿了四分之一世纪的贸易协定。这是南方共同市场（Mercosur）的首个重要贸易协定，该市场包括该地区最大的两个经济体——巴西和阿根廷，以及巴拉圭和乌拉圭。玻利维亚是最新加入的成员，虽然没有参与谈判，但未来几年内可以加入该协定。这项跨大西洋贸易协定——取消了从阿根廷牛排、巴西铜到德国汽车、意大利葡萄酒等一系列产品的关税——仍需欧洲议会批准。签署国们深知，在唐纳德·特朗普总统将美国从国际经济中拉出来之际，建立世界上最大的自由贸易区之一（拥有超过 7 亿人口，占全球国内生产总值的四分之一）的意义重大。这一次，重点不再是特朗普与中国的对抗。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩上周称赞该协议是对多边主义的有力支持，“面对一个日益敌对和交易化的世界”。80岁的巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦称其为对话、谈判和合作的罕见胜利。专家表示，这场胜利是以美国和中国的利益为代价的，因为特朗普积极地在这个资源丰富的地区确立美国的权威，而北京则利用其庞大的贸易和贷款来扩大影响力。“这表明南美经济体正在寻求规避中美大国竞争的影响，”华盛顿智库昆西负责任治国研究所全球南方项目研究员李·施伦克尔表示。“这表明南美洲可以继续在国际舞台上展现实力，实现贸易伙伴多元化，并发挥其经常被剥夺的某种程度的自主权。”——南美牧场主欢欣鼓舞该协议赋予以肥沃土地和熟练农民而闻名的南美国家更多机会，以优惠税率进入欧洲庞大的农产品市场。在阿根廷，出口商认为，由于该协议立即取消了欧盟对优质肉类进口长期配额制度征收的 20% 关税，他们每年将节省数千万美元。这对阿根廷来说是一项突破。几十年来，阿根廷一直被左倾民粹主义政府统治，这些政府封闭经济，优先发展国内市场，甚至对农产品出口征税以降低食品价格。“我们正处于一场范式转变之中，”布宜诺斯艾利斯省卡努埃拉斯牲畜市场总裁卡洛斯·科伦坡说道。该市场每天售出超过12000头牛，其中许多销往欧洲和中国。“阿根廷已经向世界重新开放。”阿根廷总统哈维尔·米莱可能是特朗普在拉丁美洲最坚定的意识形态盟友——两人都对联合国和巴黎气候协定抱有蔑视——但没有人能称这位激进的自由主义者为保护主义者。起初，他嘲笑行动迟缓的南方共同市场无关紧要，并威胁要退出。但后来，他意识到该集团有潜力取消关税并大幅削减海关繁文缛节，于是改变了态度。“他认为这项协议是重振南方共同市场并重新定义其意义的一种方式，”专门研究国际贸易的阿根廷经济分析师马塞洛·埃利松多说。自由贸易热潮也席卷了长期封闭的巴西经济。巴西政府投资机构Apex估计，未来几年，巴西对欧盟出口的速溶咖啡、家禽和橙汁等农产品将带来70亿美元的收入。——欧洲农民游说团体赢得让步由于受到环境法规的挤压，并且担心来自大西洋彼岸的廉价食品涌入，农民们封锁了高速公路，并走上欧洲各国首都的街头，对该协议表达了强烈的愤怒。经过数十年的谈判，欧盟竭力安抚他们的担忧，在协议中增加了环境和动物福利方面的保障措施，并对南美洲肉类和糖的出口实施严格的配额，以确保本土产品保持竞争力。即便如此，愤怒的农民最终还是说服了法国、波兰和其他一些国家在上周的欧盟内部投票中反对这项协议，使协议支持者们原本希望看到的团结一致的景象落空。意大利和其他农业强国直到欧盟向农民提供高达520亿美元的慷慨补贴后才转变立场。“这是一笔数额巨大的补贴，”彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员雅各布·芬克·柯克加德表示。“欧盟领导人认为，这项协议在当前形势下至关重要，值得付出这样的代价。”——“用牛换汽车”有人将这笔交易戏称为“用牛换汽车”，反映出人们认为欧洲汽车工业也将从中获益匪浅。受到来自中国的日益激烈的竞争和美国高额关税的打击，像大众和宝马这样备受赞誉的德国汽车巨头对这一增长感到高兴，欧洲制药、建筑和机械行业的生产商也同样如此，因为他们可以接触到数亿新的消费者。专家表示，取消对汽车零部件和整车征收的 35% 关税，为欧洲工业出口商提供了一个难得的机会，可以从价格更低的中国竞争对手手中夺回他们在南美的市场份额。“未能签署欧盟-南方共同市场自由贸易协定，有可能将拉丁美洲经济体推向北京的势力范围，”欧洲对外关系委员会高级政策研究员阿加特·德马雷表示。但许多人仍然屏息以待，眼看着谈判拖沓多年，却在最后一刻功亏一篑。“还有几个步骤需要采取……欧洲仍然非常谨慎，”科伦坡说道，他努力让自己的声音盖过牛仔们的叫喊声，他们正赶着数百头嘶鸣的牛进入卡车。“别忘了，这是历史性的。我们以前从未达成过这样的协议。”
