快讯！联合国秘书长古特雷斯表示，联合国安理会“已不再代表世界”，并且是“无效的”。 这番直白的批评，来自即将于今年年底卸任的联合国秘书长古特雷斯，近期他在接受英媒采访时，毫不避讳地指出了当前安理会的核心困境。作为全球维护和平与安全的核心机构，安理会如今被掌舵人如此评价，背后藏着远超一句话的复杂博弈与现实无奈。 古特雷斯的批评是基于当下多重国际危机中安理会的尴尬表现。最典型的莫过于加沙战争，这场冲突中，安理会多次尝试推动停火决议，却屡屡因常任理事国的否决权陷入僵局。 更令人揪心的是，人道主义援助的推进也受阻重重，以色列一度阻止国际组织向加沙运送物资，甚至试图替换联合国长期承担的援助职能，导致数百名巴勒斯坦人在争抢援助时丧生。当被问及联合国是否无能为力时，古特雷斯只能无奈承认，只要外部条件不允许，联合国的行动就会被掣肘。 同样的困境也出现在俄乌冲突中，俄罗斯与美国多次动用否决权，阻挠对方支持的决议草案通过，使得安理会在调节这场冲突中几乎难以发挥实质性作用。 古特雷斯直言，否决权正被用来服务个别成员国的利益，而非维护全球共同利益，这种权力滥用正是安理会“无效”的关键症结之一。 而“不再代表世界”的评价，直指安理会根深蒂固的结构问题。自1945年成立以来，安理会常任理事国席位一直由二战战胜国占据，其中三个席位属于欧洲国家。 如今七十多年过去，全球力量格局早已发生翻天覆地的变化，新兴经济体和发展中国家（也就是我们常说的“全球南方”国家）在全球经济中的比重持续上升，在联合国193个成员国中占比更是超过多数，却在安理会缺乏足够的话语权。 这种代表性缺失，让安理会的决议越来越难获得广泛认同。古特雷斯在联合国大会上曾警告，世界正陷入混乱，冲突、不平等与对国际法的公然违反，正在侵蚀联合国的创始原则。而美国等大国的单边主义行径，更让安理会的处境雪上加霜。 他明确指出，美国常常认为自身实力凌驾于国际法之上，将多边解决方案抛诸脑后，这种行为不仅破坏了国际秩序，更让安理会的权威持续受损。此前美国打击委内瑞拉、威胁吞并格陵兰岛等举动，都是单边主义凌驾于多边机制之上的典型例子。 事实上，要求安理会改革的呼声早已高涨，古特雷斯也一直呼吁通过改革让安理会重获合法性，让全世界真正发声。但改革之路远比想象中艰难，核心障碍在于利益博弈与程序门槛。 根据《联合国宪章》，安理会改革涉及宪章修改，不仅需要联合国大会三分之二以上成员国同意，还必须获得五个常任理事国的一致批准。 各国的诉求分歧更是让改革陷入僵局：部分国家主张增加常任理事国席位，让新兴大国参与核心决策；有些国家仅同意增加非常任理事国；非洲联盟则坚持要弥补历史缺位，获得更多代表权。 而大国之间的博弈更显复杂，美国想通过改革拉拢盟友、限制其他大国否决权，俄罗斯则希望提升发展中国家代表性以平衡美国影响力，各方难以达成共识。 为了破解困局，古特雷斯提出了“联合国80周年改革倡议”，试图从内部优化入手，比如削减预算、精简岗位、清理过时的授权任务，打破部门壁垒提升效率。但这些务实举措，只能缓解联合国的运营困境，无法从根本上解决安理会的结构性缺陷。 中国在安理会改革问题上的立场，恰恰呼应了多数发展中国家的诉求，强调改革要提升发展中国家特别是非洲国家的代表性，纠正南北失衡的问题，同时不能沦为个别国家谋私利的工具。这一主张契合多极化的潮流，也为改革指明了方向，但要转化为现实，还需要跨越重重利益鸿沟。 古特雷斯的这番表态，与其说是批评，不如说是一次沉痛的提醒。安理会的“失效”与“失配”，本质上是全球治理体系未能跟上时代变化的缩影。 在这个变乱交织的世界，仅凭大国博弈无法解决全球性危机，唯有让更多国家拥有平等的话语权，让多边机制真正发挥作用，才能走出当前的困境。而这场改革，注定是一场漫长且艰难的利益重塑，需要所有国家的共同努力与妥协。
