[太阳]联合国起不到作用，那就解散吧！联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 作为全球最具代表性的政府间国际组织，它没有征税权力，也无法通过经营活动盈利，经费几乎全靠193个成员国按支付能力分摊的会费，这种单一收入结构从根源上埋下了隐患。 按照规则，会费分摊比例每三年调整一次，以各国过往数年国民总收入占比为基准，发展中国家可享受一定的低人均收入宽减待遇，可实际执行中，缴费义务往往掺杂太多地缘政治考量。 截至2025年底，联合国成员国拖欠的会费总额已达15.86亿美元，其中美国拖欠金额就占近九成，成为影响联合国财政稳定的主要因素。 美国作为会费分摊比例最高的国家，长期以国内财政年度与联合国不匹配、分摊比例超出国内法律限定等为理由拖延缴费，更深层的是想通过会费施压，迫使联合国政策向自身利益倾斜。 反观中国，作为第二大会费与维和摊款国，始终保持着及时足额缴费的纪录，2025年更是全额缴清了6.8573亿美元的常规会费，为联合国缓解资金压力提供了关键支撑。 中国在履行缴费义务的同时，也明确提出了合理诉求，核心是希望联合国把每一分钱都用在刀刃上，这些诉求包括精简荣誉性质的会议和冗余行政流程，让资源更多向一线援助、维和等项目倾斜。 加强经费审计监督，建立可追溯机制确保资金使用透明可问责，在预算编制中提升发展中国家话语权，优先保障减贫、公共卫生、教育等民生领域投入。 数据显示，联合国行政开支占比长期高于35%，远超世界卫生组织、联合国难民署等机构的合理区间，中方的主张正是针对这一治理痛点，推动联合国优化预算管理，避免资金浪费。 联合国的财政困境，本质是结构性问题叠加地缘博弈的结果，它没有有效的约束手段，既不能通过发行债券等方式自救，也无法对拖欠会费的国家实施实质性惩罚，遇到欠费只能反复呼吁提醒。 更特殊的是，联合国实行独特的退款机制，每年预算若有结余，必须在年底退还给成员国，古特雷斯曾呼吁暂停这一机制缓解现金流压力，却始终没能获得成员国一致同意。 加上任何预算和重大决策都需要193个成员国协商一致，不少国家会把自身政治诉求与缴费挂钩，让会费问题始终无法单纯从财务角度解决。 财政紧张已直接影响联合国核心职能发挥，并非只停留在办公经费层面，非洲萨赫勒地区的粮食援助项目因资金不足削减30%，当地大量民众面临粮食短缺风险。 中东维和部队的装备更新计划被迫延迟，前线人员执行任务的安全隐患增加，气候变化合作基金的拨付率不足60%，一些发展中国家的环保项目难以推进，约两百万难民的基本生活物资供应得不到保障。 为了维持核心职能运转，联合国只能采取弃车保帅的策略，优先保障服务最不发达国家、小岛屿国家的项目，裁员和部门合并也主要集中在行政职能领域，但行政后勤的削弱，终究会传导到一线工作，影响整体执行效率。 当前国际社会对联合国的期待依然很高，新冠疫情、气候变化、地缘冲突等全球性挑战，都需要这个多边平台协调应对，解散联合国显然不现实，它依然是全球最具普遍性的交流协商平台，关键在于通过改革破解困局。 中方一直呼吁发达国家承担更多财政责任，因为近年来发展中国家的会费分摊比额总体上升，发达国家占比反而下降，这种情况不符合支付能力原则，也忽视了发展中国家的实际困难。 同时，国际社会也期待主要会费大国摒弃政治算计，按时足额履行缴费义务，为联合国正常运转提供保障，联合国2026至2028年预算改革已提上日程，中方提出的节约优先、民生为本原则已被纳入初步方案，预计能让发展中国家受益项目的资金占比提升12%。 这场改革不仅关乎缓解短期财政压力，更关乎重塑联合国的公信力和执行力，如果多边机制长期陷入资金困境，核心职能持续弱化，一些国家可能会进一步绕开联合国组建小圈子，全球治理体系将面临更多不确定性。 唯有通过制度革新平衡各方利益，落实权责对等原则，才能让联合国摆脱财政困局，真正发挥维护世界和平、促进共同发展的作用。
