在美国的积极斡旋下,俄乌停火谈判第一阶段顺利结束,双方达成两项重要共识:一是停止针对对方能源设施的攻击,稳定能源领域局势;二是保障黑海航行安全,为两国恢复国际贸易创造条件。
但这距离全面停火仍有较大差距。俄乌在领土问题上分歧严重,扎波罗热核电站的归属,更是让俄罗斯、乌克兰、美国三方争论不休。
扎波罗热核电站始建于苏联时期。1985 到 1989 年,前 5 座反应炉陆续建成投运。苏联解体后,核电站归乌克兰所有,乌克兰随后加建第 6 座反应炉。该电站发电量占乌克兰全国总电量的 20%,在乌克兰能源供应体系中不可或缺。
扎波罗热核电站
乌克兰始终要求收回核电站,强调这是其国家财产。美国前总统特朗普还曾试探性提出由美国管理核电站。如今,俄罗斯对核电站实现了实际占领与控制。俄罗斯外交部明确表态,不会将核电站及其控制权转交给乌克兰或其他国家,也不会开展联合运营。俄方认为,核电站归入俄罗斯核工业体系已成既定事实,即便北约情报机构,也无法进入核电站。
俄罗斯拒绝归还核电站,主要基于三方面考量。其一,俄罗斯已控制核电站及周边领土,归还意味着放弃既得领土。其二,该核电站对乌克兰能源供应意义重大,作为欧洲最大、全球第三大核电站,承担着乌克兰一半以上的核能电力供应,是俄罗斯重要的谈判筹码。其三,俄乌冲突期间,乌克兰多次炮击核电站、发动无人机攻击,破坏冷却设备和外部供电系统。俄罗斯担心,核电站一旦落入他国之手,会引发核安全危机,造成全球性灾 难。另外,扎波罗热核电站是俄罗斯能源产业的重要组成部分,对俄罗斯经济和战略利益影响深远。即便当前核电站未发电,也能限制乌克兰电力供应,防止乌克兰利用核电站能源制造武器。
争端持续带来多层面影响
地缘政治格局重塑:扎波罗热核电站争端持续,会加剧俄乌地缘政治紧张局势,导致双方在谈判桌上难以达成全面和解。北约和俄罗斯的关系也将持续恶化,地区军事对峙升级,甚至引发周边国家安全担忧,促使其调整军事战略和外交政策。
能源安全风险激增:扎波罗热核电站运营充满不确定性,不仅威胁俄乌两国的能源供应稳定,还可能影响欧洲的能源安全。一旦核电站因冲突发生核泄漏,欧洲大片地区都将受到严重影响,加剧欧洲能源危机,冲击全球能源市场,导致能源价格大幅波动。
外交关系趋于复杂:美国在俄乌冲突中的角色愈发微妙,其介入核电站争端,会引发俄罗斯强烈不满,进一步破坏美俄关系。欧洲国家因对俄罗斯能源依赖程度不同,在核电站问题上态度不一,这将导致欧洲内部在对俄政策上产生分歧,削弱欧洲在国际事务中的影响力与话语权。
只要俄乌冲突不停,扎波罗热核电站就难以保证安全。目前,俄乌双方在前线持续对峙,乌克兰不会放弃夺回核电站的打算,后续极有可能采取行动。俄罗斯已在核电站周边布防,双方围绕核电站的博弈,短期内难以画上句号 。