2023年入冬以来,蒙古国遭遇50年来罕见的极寒天气。受此影响,超过300万头牛羊死亡,19万户牧民家庭生活困难。如此极端的冰雪灾害,给蒙古国的畜牧业造成了严重影响。牲畜死亡不仅会对牧民造成财产损失,还会减少蒙古国内的肉类、乳制品等农产品供应,进而可能导致国内物价上涨。如果不尽快采取有力的应急措施,甚至可能影响蒙古国的经济稳定。
面对极端自然灾害,蒙古国政府第一时间采取了救援措施,但最终收效甚微,只得寻求国际社会的援助。半个月里见了四国代表,但这些国家代表都没提到灾害问题,更没有国家主动提出援助蒙古,关键时刻只有中国伸出了援助之手。面对中国政府的雪中送炭,激动之余的蒙古总理奥云额尔登,用一句谚语表达了感激之情,同时也让他看明白了许多东西.....
蒙古国的“第三邻国外交”
近些年来,受到疫情、俄乌冲突以及中美博弈等多重因素的影响,全球经济普遍呈现疲软态势,夹在中国和俄罗斯之间蒙古国更是苦不堪言。长期的矿产资源开发,以及低廉的农产品出口,使得蒙古经济的抗风险较弱。加之长期过度举债发展,本就脆弱的蒙古经济内部,早已暗藏各类危机。为了尽快摆脱困境,蒙古国做出了调整。
一方面,深化同中俄两国间的合作。在我国“一带一路”的倡议下,蒙古国积极改善和扩建交通、能源领域的基础设施,持续增强与周边邻国的互联互通,提升矿石等矿产资源的出口能力。与此同时,积极争取俄罗斯“西伯利亚力量2号”天然气管道过境蒙古,在“躺赚”过路费的基础上,依托天然气管道支线来优化国内能源结构。
另一方面,蒙古国将目光投向了西方,努力扩展新的“朋友圈”。2月29日,蒙古国航空局官员同韩国国土交通部开展了为期2天的谈判,随着两国来往旅客人数逐年增加,两国迫切需要增加更多航班架次,为旅客出行提供便利;紧接着,蒙古国国防部长赛汗巴亚尔专程飞往东京,同日本防务大臣就蒙日两国间的防务进行磋商,蒙方提出希望日本能在军事技术方面提供支持,以此来应对日益复杂的国际局势。在中亚地区,蒙古国议会主席赞丹沙塔尔特意拜会了吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫,两人就深化两国关系、加强两国各领域合作进行了深入交流;最后,蒙古国还召见了美国驻蒙大使,双方一致同意在硬件领域加强合作。
蒙古和美国的“开放天空协议”
一直以来,美国都想要在中俄两国间寻找合适的盟友,以此来牵制中俄两国的发展,具备地理优势的蒙古国显然就是最佳选择,对于这点蒙古国自身也很清楚。2023年8月,蒙古总理奥云额尔登在访问美国时,双方签订了一份有关稀土资源的合作协议,其中还包括附属条约“开放天空协议”。按照这份协议要求,蒙古国和美国之间将会建立一条货运直航航线。从表面上看,这份协议有利于蒙古国矿产资源出口,看似双方互利共赢,背后却潜藏着对中蒙、俄蒙关系的阴谋。
在中美博弈的大背景下,两国在各个领域的竞争异常激烈,在高新技术领域更是如此。作为现代工业“维生素”的稀土,在尖端武器制造方面更是发挥着核心作用。我国拥有全球90%以上的稀土储量,剩下的很大一部分则在蒙古国境内。美国希望通过对蒙古国关键矿产的投资,打造一条规避中国稀土的供应链。如果这项计划顺利实施,我国便损失了一张应对美国制裁的“稀土牌”,其对华打压将更加的肆无忌惮。
对于美国的“阳谋”,蒙古国心里非常清楚,但这符合蒙古利益。长期以来,蒙古国始终奉行“第三邻国外交”,即“多支点,等距离,不结盟”的均衡策略。在此基础上,渴望突破地理空间的束缚,减少中俄两国对蒙古国的影响力,进而实现对外交往的多元化。在这一政策的构建下,美国自然成为了蒙古国的首要“邻国”,其次便是韩国、日本以及西欧各国。因此,蒙古与美国签订这份贸易协议,显然也有政治方面的考量。
然而,在蒙古和美国的贸易运输线上,无论怎样规划都绕不开中国和俄罗斯,中俄两国怎会放任蒙古向美国运输稀土,这份协议从实际操作层面来说如同废纸,最终不过是“竹篮打水一场空”的闹剧罢了。当这次雪灾发生后,美国和绝大多数西方国家都选择了袖手旁观,给予实实在在援助的只有中国,或许蒙古这才真正感受到“远亲不如近邻”。
中国援助蒙古国
3月4日,在蒙古国首都乌兰巴托,中蒙两国举行了冰雪灾害紧急救助交接仪式。我国驻蒙大使沈敏娟女士表示,此次我国给蒙古提供了20万美元的紧急现汇援助。与此同时,中国内蒙古自治区的人民还自掏腰包,为蒙古国人民提供了价值124万人民币的援助物资。此外,还有一些在蒙的企业,也积极参与了捐款捐物和救援活动。当着中国驻蒙古国大使的面,蒙古国总理奥云额尔登难掩激动的心情,直接说出了“心灵相通,命运与共”的谚语,以此来表达对中国和中国人民的感激之情。奥云额尔登接着补充道:今年是中蒙两国建交的75周年,希望中蒙两国借助这一历史时机,共同推动双边关系迈上新台阶,加深两国人民的友好情谊。
或许直到今天,蒙古国才意识到西方国家狡诈、虚伪的嘴脸。只有中国愿意真诚的态度对待每一位朋友,先前以美国为首的西方国家的拉拢示好,不过是出于地缘政治的需要,妄图将蒙古国培养成“牵制”中俄两国发展的棋子。同时蒙古国也应该明白,中国和其他国家的合作,一直都是建立在互利共赢的基础上。面临困境的蒙古国,与其花空心思发展所谓的“第三邻国”外交,不如牢牢地将重心转向中国和俄罗斯,尽快搭乘中国发展的快车,逐步改变国内单一的产业结构,努力共建两国命运共同体。