中国春节假期结束之际,巴基斯坦总统扎尔达里率团抵达中国,与中方高层商讨安全与经济合作问题。扎尔达里当面向中方保证,无论形势如何变化,巴方都将毫不动摇地同中方站在一起。

【巴基斯坦总统扎尔达里率团访问中国】
扎尔达里所说的形势变化,包括了特朗普重返白宫对于国际局势的冲击、印巴围绕克什米尔问题的纠纷等诸多问题,但经过数十年的友好交流与合作,国际地缘局势的变动已经很难动摇中巴关系。
尤其是在中巴经济走廊建设已见成效,瓜达尔港等关键设施建成后,包括军方在内的巴国内主要政治势力,已经形成了共识,将确保中巴经济走廊建设从原本的交通基础设施和能源项目建设,扩展到工业化、农业现代化和区域伙伴关系发展,视为确保巴基斯坦长远发展的关键。
所以,巴基斯坦媒体普遍认为,扎尔达里此番表态的核心,是要明确巴国内局势的变化,不会对中巴继续发展全天候伙伴关系造成影响,更不会阻碍两国共同打造升级版中巴经济走廊。

【中巴此次明确了要加强情报共享等合作】
而在巴国内问题上,目前最有可能影响到中巴合作的,仍旧是俾路支解放军、巴基斯坦塔利班等分离主义、恐怖主义势力,频繁在巴境内发起恐怖袭击行动,威胁在巴中国公民、机构以及中巴经济走廊项目安全的问题。
根据巴基斯坦智库公布的统计数据,在2024年中,巴基斯坦总共发生了905起恐怖袭击事件,造成了1177人死亡,1292人受伤,相比2023年,恐袭总数增加了约40%,袭击死亡人数上升了21%。
这种整体安全形势的恶化,以及部分组织进一步将矛头转向中巴合作的事实,都足以让中巴两国提起警惕。中方在此次会谈中,也对扎尔达里明确了,中方希望巴政府能够强化对在巴中方人员等的安全保护,加强双多边反恐合作。
面对国内越发严峻的安全态势,巴方也意识到了,自身的反恐、安全保障能力不足,只有加强与中国等方的合作,才能够兑现自身的安全承诺。

【巴基斯坦国内的安全局势持续恶化】
巴基斯坦内政部长纳克维此次就随扎尔达里访华,与中方相关部门官员举行了为期2小时的会晤,重点讨论了如何加强边境安全合作、军警部门技术交流等问题。双方同意加强情报共享、警察队伍培训合作。纳克维还邀请中方派人访问巴基斯坦,进行后续的沟通交流。
此次安全部门高层会晤的结果也证明了,在巴国内的恐怖主义问题尾大不掉与巴经济发展、地区政治权力不平衡、巴政府对部落地区管控力度有限等问题有关,很多问题需要巴方自己想办法解决的情况下,中巴两国的反恐合作,目前仍旧集中在技术、情报交流以及人员培训方面。
中国现在的首要目标是确保中巴经济走廊安全,实现我们在这一方向上的战略布局。但过分介入巴国内安全问题,既不符合中国不干涉他国内政的长期政策,也有可能导致自身陷入反恐泥潭中。
在短时间内,中国能做的就是如现在这样,向巴方提供情报等支持。中国不会直接派出武装力量,参与巴境内反恐行动,最多就是如去年的中巴联演一样,派出部队为巴方壮声势,并通过联合演训提升巴安全部队的反恐作战能力。

【中巴去年举行了一次反恐联合演习】
此外,巴方在反恐行动之中面临的一个难题,是巴基斯坦、伊朗、阿富汗三国边境管控不严,恐怖分子可以在遭遇巴安全部队清剿时退入邻国境内。
巴方和伊朗基本形成了默契,同步在边境地带展开行动,打击威胁两国安全的俾路支分离主义势力。可在阿富汗方向,阿富汗塔利班当局受限于其自身的历史原因,迟迟没能下定决心,配合巴方全力打击巴基斯坦塔利班等组织,进而导致了阿塔当局与巴方关系的紧张。
但出于阿富汗长远发展的考虑,阿塔当局仍旧与中国保持着较为友好的关系,并希望中国能够尽早将阿富汗纳入“一带一路”体系之中。
因此,中国可以在上合等框架下,尝试推动巴基斯坦、伊朗、阿塔当局三方展开沟通,以实现三方的反恐合作,有效帮助巴方减轻国内的反恐压力,同时减少在巴中国公民、机构与项目面临的威胁。

【中国可以在反恐问题上,为巴方与塔利班等方搭建桥梁】
从长远发展的角度看,中巴现阶段在反恐领域的合作,归根结底是要为中巴经济走廊发挥效用,推动巴经济发展,消除“三股势力”存在的土壤争取时间。中巴在外交、人文等领域的沟通交流,也都是服务于确保中巴经济走廊建设,夯实中巴关系基础这一目标。这才是扎尔达里此次率团访华的题中之义。