电梯
随着老旧小区加装电梯需求的增加，施工安全问题日益凸显。保障施工人员安全不仅关系到工程进度，更关乎施工人员的生命健康和家庭幸福，同时也对小区居民的生活产生重要影响。
老旧小区加装电梯是一项便民利民的民生工程，为居民出行提供了实实在在的便利。然而，在施工过程中，施工安全问题不容忽视。施工人员的安全直接关系到整个工程的顺利进行，一旦发生安全事故，不仅会影响工程进度，还会给施工人员及其家庭带来巨大的痛苦。同时，施工安全问题也会对小区居民的生活产生重要影响，如施工过程中的噪音、粉尘等可能会影响居民的正常生活，而安全事故的发生则可能会给居民带来心理上的恐慌。
从各地的实际情况来看，加装电梯施工安全面临着诸多挑战。例如，在常德市，市质安站对加装电梯现场施工现场发现的裸露泥土不按要求覆盖、脚手架违规搭设、吊装作业不规范、违规临时用电等方面的安全隐患进行了曝光，并要求各相关单位落实文明施工措施，关键岗位人员要到岗履职，对现场安全隐患进行动态清零。在上海市，杨浦区检察院办理的一起老旧小区加装电梯重大责任事故案件，揭示了违规进行水电管线移位作业可能引发的严重后果。此外，湖北省住房和城乡建设厅发布通知，进一步加强老旧小区改造住宅加装电梯工程质量安全监管，明确了各方责任，把握了质量安全管理重点。宜昌市也发布了关于加强既有住宅加装电梯工程安全生产与文明施工工作的通知，对施工单位、项目部、施工人员等提出了具体要求。
综上所述，老旧小区加装电梯施工安全至关重要，需要各方共同努力，加强监管，规范施工，确保施工人员和小区居民的生命财产安全。
二、施工安全注意事项
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（一）规划和设计安全加装电梯的规划和设计应由专业设计团队负责，确保电梯安装位置合理，不影响原有建筑的采光、通风等功能。同时，要充分考虑电梯结构与原有建筑结构的兼容性，确保电梯运行不会对建筑物整体稳定性造成不良影响。在设计过程中，要严格遵循相关规范标准，对电梯的运行方式进行科学规划，以保障施工和使用过程中的安全。
（二）施工安全施工人员必须具备相应的资质和丰富的经验，严格遵守安全规范。在施工过程中，要搭建牢固的脚手架，为施工人员提供安全的作业平台，防止高处坠落事故的发生。同时，设置完善的防护设施，如防护栏、安全网等，避免物体打击等意外情况。此外，在施工现场要设置明显的施工警示标识，提醒小区居民注意安全，防止误入施工区域。
（三）电气安全电梯电气系统必须符合安全标准，配备漏电保护等装置，确保在发生电气故障时能够及时切断电源，保护施工人员和居民的生命安全。规范电线电缆的敷设，避免电线老化、破损等问题导致的触电风险。同时，要定期对电气系统进行检查和维护，确保其安全可靠运行。
（四）结构安全在加装电梯前，要对原有建筑物的结构进行全面评估，确定其是否能够承受电梯安装和运行带来的额外负荷。对于承载力不足的建筑，应采取加固措施，如增设钢筋混凝土柱、加固基础等，以提高建筑的承载能力。在施工过程中，要注意保护原有结构，避免对其造成损伤。
（五）防火安全选用符合防火要求的建筑材料，确保电梯井道和机房具备一定的防火性能。安装烟雾报警器，能够在火灾发生初期及时发出警报，为居民争取宝贵的逃生时间。同时，配备灭火设备，如灭火器、消火栓等，以便在火灾发生时能够及时进行灭火。
（六）电梯设备安全选择质量可靠、符合国家标准的电梯设备，确保其性能稳定、安全可靠。定期对电梯进行维护保养，检查电梯的各个部件是否正常运行，及时发现并解决潜在的安全隐患。同时，要建立电梯故障应急救援预案，明确救援流程和责任人员，确保在电梯发生故障时能够及时进行救援。
（七）通道和出入口安全保持电梯出入口畅通无阻，无障碍物堆积，为居民提供便捷的通行条件。安装防滑地面，防止居民在进出电梯时滑倒受伤。同时，设置扶手，为老人、儿童等行动不便的居民提供支撑，保障他们的安全。
（八）应急救援制定完善的应急救援预案，明确救援流程和责任人员。确保通讯设备畅通，以便在紧急情况下能够及时联系到救援人员。定期进行应急演练，提高施工人员和居民的应急反应能力，确保在电梯发生故障或其他紧急情况时能够迅速、有效地进行救援。
（九）居民安全教育向居民宣传电梯使用安全知识，提醒他们正确使用电梯，如不要在电梯内打闹、不要超载等。加强对老人和儿童的安全教育和监护，确保他们在使用电梯时的安全。可以通过发放宣传资料、举办安全讲座等方式，提高居民的安全意识。
三、施工人员安全规范
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（一）人员要求施工人员必须经过专业培训，持有相关特种作业证书，这是确保施工安全的基础。专业培训能够使施工人员掌握电梯安装的专业知识和技能，熟悉各种施工工艺和安全规范。特种作业证书则是施工人员具备相应专业能力的官方证明，确保他们能够胜任加装电梯的施工工作。
施工单位应配备安全员，负责监督施工现场的安全情况。安全员要具备丰富的安全管理经验和专业知识，能够及时发现和排除安全隐患，确保施工过程的安全。他们要对施工人员进行安全培训和指导，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。
（二）施工准备施工前，必须全面检查施工现场，确保场地符合施工要求。检查内容包括地面平整度、周边建筑物的稳定性、地下管线的位置等。对于可能影响施工安全的因素，要及时采取措施进行处理，如加固地面、保护地下管线等。
进行安全技术培训是施工准备的重要环节。培训内容应包括施工安全规范、操作规程、应急处理方法等。通过培训，使施工人员了解施工过程中的安全风险和防范措施，提高他们的安全意识和操作技能。
准备齐全施工材料和设备也是确保施工安全的重要条件。施工材料要符合质量标准，设备要经过严格检测和维护，确保其性能良好、安全可靠。在施工过程中，要合理摆放材料和设备，避免影响施工安全和通行。
（三）施工过程严格遵守安全管理规定是施工过程中的首要任务。施工人员要按照安全规范进行操作，不得违规作业。例如，在高处作业时必须佩戴安全带，严禁在没有安全防护的情况下进行高空作业。在电气焊作业时，要办理动火证，并采取防火措施，防止火灾事故的发生。
设置安全通道是保障施工人员和小区居民安全的重要措施。安全通道要保持畅通无阻，宽度要符合规定，以便在紧急情况下人员能够迅速疏散。通道上要设置明显的标识和照明设施，确保人员能够清晰地看到通道的位置和方向。
保证施工质量是确保施工安全的重要环节。施工人员要严格按照设计要求和施工工艺进行施工，确保电梯的安装质量。在施工过程中，要加强质量检查和监督，及时发现和纠正质量问题，避免因质量问题导致安全事故的发生。
注意照明和电气焊安全也是施工过程中的重要任务。施工现场要保持充足的照明，确保施工人员能够清晰地看到作业环境。在电气焊作业时，要严格遵守操作规程，确保电气设备的安全可靠。操作人员要佩戴防护用品，防止触电和烧伤事故的发生。
办理动火证并采取防火措施是电气焊作业的必要程序。在进行电气焊作业前，要向相关部门申请动火证，并制定详细的防火措施。施工现场要配备灭火器材，设置专人负责防火工作，确保在发生火灾时能够及时进行扑救。
四、安全保障措施
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（一）选择有资质施工单位项目业主在加装电梯时，应选择有资质的施工单位，这是确保施工安全的重要前提。有资质的施工单位能够编制科学合理的施工组织设计和现场管理制度，为施工过程提供有效的指导和规范。施工单位在编制施工组织设计和现场管理制度时，应充分考虑加装电梯工程的特点和实际情况，广泛征求各方意见，进行优化后在小区内公布，鼓励业主参与加装电梯全过程管理。这样不仅可以提高施工的透明度和公正性，还能让业主更好地了解施工过程，增强对施工安全的信心。
（二）人员管理施工人员是加装电梯工程的直接执行者，其安全管理至关重要。施工人员进入施工现场必须进行实名登记，着工装或标识马甲，佩戴安全帽，管理人员佩戴胸牌。每天开工前，要进行安全交底及教育，工后进行安全总结。通过这种方式，让施工人员时刻牢记安全规范，提高安全意识。特种作业人员应持证上岗，确保其具备相应的专业技能和安全操作能力。
（三）现场安全设施为了保障居民和施工人员的安全，施工现场应设置完善的安全设施。优先设置好居民出行通道，楼栋出入口必须搭设防护顶棚，防止高空坠物对居民造成伤害。基坑临边应搭设防护栏杆并设置夜间警示物，确保在夜间也能起到有效的警示作用。作业区域、材料堆放区域采用定型化围挡封闭，避免非施工人员进入作业区域，减少安全隐患。
（四）施工机械和器具管理建筑材料和施工机具、设备须经过验收合格后方可进场，且应有序堆放。施工单位应根据施工组织方案的规定，及时更新施工机械和器具。对于老旧、破损的机具设备，要及时淘汰更换，避免因设备故障引发安全事故。同时，要加强对施工机械和器具的日常维护和管理，确保其性能良好、安全可靠。
五、施工过程中的安全问题及对策
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（一）安全现状及问题电梯安装工程事故频发，主要原因包括以下几个方面：
安全管理制度不完善，企业在电梯安装工程中重效益轻安全，安全管理制度流于表面，施工人员无章可遵或有章不遵，导致安装活动违反工艺要求，事故频繁发生。
施工人员素质不齐，电梯安装行业属劳动密集型底层工作，从业人员整体素质偏低，多数未经过全面职业培训和严格安全教育，在快节奏安装模式下，知识拓展、技能提升和安全教育难以开展，且行业面临人才枯竭困境。
安全资金投入不足，制造单位安装发包价低，安装单位再次分包后安全资金缩减，致使电梯安装现场安全设施落实不到位，如井道开口封闭不规范、未设防坠安全网、生命线安装不到位等。
施工机械器具更新不及时，由于安全资金不足，施工人员常使用自购或过往配发的机具，易出现手持电动工具绝缘破损、电焊机焊把损坏、安全带破损等问题，给施工带来严重安全隐患。
（二）对策措施建立健全安全管理制度
电梯安装单位应重视建立健全安全生产责任制和教育培训制度，制定规章制度和操作规程，完善安全保障体系。科学合理的制度能规范电梯安装作业，提高安装质量。相关职能部门要加强对安装前施工单位资质审查和安装过程中安全隐患的查处，形成工作机制，确保制度落实，减少安全风险。
增加安全资金投入
企业要落实安全生产主体责任，按法律法规要求投入必要安全资金，确保安全设施落实到位，为安全生产筑牢基础。实行电梯总承包加装的，总承包企业对加装工程质量安全负总责。相关部门要做好电梯安装、维护保养企业登记信息和信用评价结果公开工作，督促企业落实安全责任，对安全隐患较大或拒不改正的依法处罚。
提升安装人员素质，增强安全意识
及时组织宣贯国家安全生产法律法规、方针政策、行业规范和技术标准，实行安全目标管理，落实安全生产责任。定期开展职业技能培训和安全教育，提高安全意识，使安全管理人员和施工人员具有安全施工的自觉能动性。对工作人员进行培训考核，通过考核方可进入电梯安装施工环节。
六、确保施工安全的其他方面
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相关部门应加强对加装电梯施工现场的检查和监管力度，确保施工过程符合安全规范。在防台防汛期间，尤其要督促施工方落实好安全施工防御措施，加强应急值守，提高施工人员的安全意识，保障小区居民生命财产安全。
施工单位要合理安排施工时间，考虑高温、降水等特殊天气情况。例如，在高温天气下，可以采取错时施工的方法，避开高温时段，早上提前开工，下午推迟开工，为施工人员提供良好的工作环境。同时，要落实防暑降温措施，为施工人员提供休息场所、电扇、盐汽水等防暑降温设施，确保施工人员的身体健康。
此外，在确保安全的前提下，施工单位要保质保量完成工期。一方面，要按照与居民签订的施工合同，严格遵守施工规范，加强现场管理，提高工程质量；另一方面，要加强与小区居委会、加梯幢业主的定期沟通，耐心听取他们的意见，及时解决施工过程中出现的问题，保障工程顺利竣工。
居民也应积极参与监督，发挥居民自治作用。如南京老旧小区加装电梯项目中，居民孙德喜被特聘为电梯总监督，凭借其丰富的经验和认真负责的态度，及时发现并解决施工中的安全隐患。居民可以通过向社区居委会反映问题、监督施工现场等方式，共同保障加装电梯施工安全。
