“三农”问题是关乎党和国家事业发展全局的重大问题。在乡村振兴、乡风文明建设的时代背景下，推进“厕所革命”顺利实施具有重要的意义。改厕可以为美丽乡村建设带来良好的健康效益、经济效益、环境效益和社会效益。只是农村厕所革命，就有2000亿规模的大市场。

“小康不小康，厕所算一桩”。厕所是一个家庭、一个地区、一个国家文明程度的重要标志。厕所问题不仅是一个民生问题，也是一个社会问题、经济问题，小厕所关系着大民生。党的十八大以来总书记在多种场合谈到农村的“厕所问题”，并作出重要指示。

2014年12月，总书记在江苏调研时表示，解决厕所问题在新农村建设中具有标志性意义，“要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量”。

2015年7月，习总书记在吉林省延边地区调研时进一步指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。基本公共服务要更多向农村地区倾斜，向老少边穷地区倾斜。

2016年，中央印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，将加强农村改厕纳入健康村镇建设的重点任务加以推进。

2017年，十九大報告中指出实施健康中国战略，“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。”11月，习近平总书记在充分肯定旅游系统推进“厕所革命”成绩的同时指出，“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。

2018年1月，中央发布一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布，指出 “持续改善农村人居环境，坚持不懈推进农村‘厕所革命’，大力开展农村用户卫生厕所建设和改造，同步实施粪污处理;

2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，将开展厕所粪污治理作为其重点任务之一，并且鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用;

9月印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022）》，指出要加快补齐突出短板，“实施‘厕所革命’，结合各地实际普及不同类型的卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。”

12月中央经济工作会议和中央农村工作会议先后在北京举行，习总书记对做好“三农”工作作了重要指示，强调要把扎实推进乡村振兴战略作为明年的重点工作任务，“重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。”党中央、国务院对厕所问题的高度重视，既是对广大人民群众生活的深切关怀，也是因为厕所问题的解决能为美丽乡村建设带来良好的健康效益、经济效益、环境效益和社会效益。

2019年两会针对乡村振兴中央明确提出要因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。此前《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》明确提出到 2020 年农村生活垃圾处理率达 90%，卫生厕所普及率达 85%，实施厕所革命，自来水普及率达 83%、加装农村污水设施等，农村环保需求、特别是厕所革命等方向有望在 2019 年迎来加速释放。

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作为《塑料排水检查井》国家建筑标准设计图集的参编企业，江苏通全球工程管业有限公司董事长陈鹤忠说，现如今公司已拥有江苏、云南、天津，辽宁四个生产基地，年生产能力50万套左右，规模位居全国前列。未来还将进一步发展更多的生产基地，减少运输时间及其他制约因素，让通全球的产品第一时间交付客户使用。公司已通过ISO9001∶2000质量体系认证和ISO14001∶2004环境体系认证，截至目前，已拥有发明及实用新型专利69项，产品全部符合国家标准，部分产品甚至达到了欧洲标准。

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根据广发证券测算，假设对全国 1 亿户农户（2017 年末农村人口数 5.8 亿人）进行厕所化粪池及净化池的改造，预计单户投资将达 2000 元，整体市场空间将超 2000 亿元。

与此同时，中央财政对农村环保投资力度显著提升：根据《全国农村环境综合整治“十三五”规划》截止 2015 年中央财政累计安排农村环保专项资金 315 亿元，此次仅 2019 年当年针对厕所革命单项中央财政就拟计划安排 70 亿元加速推动，预期农村污水、流域治理及固废处理市场均将快速打开，2019年3月份多家环保公司披露业绩快报，诸如聚光科技、国祯环保、先河环保、高能环境等公司 。

2018 年在融资环境不断恶化的背景下净利润依然维持 30%以上增长，且从广发环保预测及 Wind 一致预期来看上述公司 2019-2020 年仍将保持 25%以上增速，目前对应 2019 年 PE 估值在 12-18 倍之间。叠加融资宽松预期，我们认为上述确定性高成长的公司有望迎来估值修复。

农业农村部部长韩长赋在2019年3月5日上午两会“部长通道”答记者问中表示：2019年要推动全国3万个村庄、1000万左右的农户来实现厕所革命，中央财政计划安排70亿元支持这项工作。

同时也明确表示生活垃圾和污水问题也要开展专项治理行动，建立垃圾收运和污水治理的系统。农村人居环境整治这项工作有望在2019年加速推动，环保行业有望受益农村基建补短板。

2018年下半年以来多项政策规划承袭乡村振兴规划战略。2019年2月，国务院下发2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，明确表示要：改善农村人居环境（以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点）以及补齐农村基础设施和公共服务短板。

上述政策与乡村振兴战略一脉相承，乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，2018年9月出台的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》已对农村生活垃圾处理率（到2020年目标90%，下同）、卫生厕所普及率（85%，厕所革命：推进厕所粪污无害化处理和资源化利用）、自来水普及率（83%）、农村生活污水（设施加装、集中处理）及水环境治理（逐步消除黑臭水）等提出明确要求。

中央财政发力支持农村环境整治，积极关注农村基建投资农村环境。综合整治主要任务包括农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水处理、厕所革命、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治等。

根据《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，截止2015年底，中央财政累计安排农村环保专项资金315亿元支持7.8万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%；此次仅2019年当年针对厕所革命单项，中央财政就拟计划安排70亿元加速推动。

同时，各省均出台乡村振兴规划细则，其中15省发布目标要求2022年农村厕所普及率超80%以上。根据测算，全国仅农村厕所革命及其相关环保市场空间超2000亿，对应注塑机设备（化粪池）市场空间超133亿元。

2017年5月，国家旅游局在《厕所革命推进报告》中提到，农村80%的疾病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，其中与粪便有关的传染病达30多种。当前，我国农村很多地区人畜混杂，相互之间接触十分频繁，而许多家禽的粪便没有经过无害化处理，导致粪便中的病原体传播，人畜共患病越来越多，对人的健康造成极大的危害。

2016年，习近平在全国卫生与健康大会上提出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，对“健康中国”建设作出全面战略部署，建设“健康中国”要树立“大健康”理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，将健康融入万策。

十九大报告又指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。改厕是保障人体健康，防治慢性病发生和传染的治本之策，将会带来良好的健康效益。

一方面，改厕有利于消除粪便污染，减少疾病传播。国内外研究结果表明，通过改厕降低的疾病发生率为：儿童腹泻减少36%;血吸虫病感染率下降77%;蛔虫病感染率下降29%;儿童营养不良症减少36%。

另一方面，改厕过程中，通过广泛开展健康教育和宣传活动，村民的卫生观念和行为习惯有所改变，健康防病意识有所增强，群众普遍认识到了改厕对控制各类肠道传染病、血吸虫病的传播有好处，对卫生厕所、环境与健康的关系有了比较清楚的认识，对改厕的态度也有了较大转变，逐步从不支持改厕转变为配合、要求改厕。

在党中央和国务院的大力支持下，经过多年的不懈努力，我国农村改厕工作取得显著成绩，广大农村地区基本卫生条件明显改善，带来的经济效益逐步显现。

第一，改厕是一种旅游投资，是促进农村经济发展的重要手段。但很多人到农村旅游，农村厕所的脏、乱、差、少、偏，成为人民群众和广大游客反映最强烈的问题之一。

通过改厕，将发展旅游业与精准脱贫、振兴乡村相结合，可以营造舒适优美的旅游环境，吸引更多的人来观光旅游，从而带动“农家乐”等第三产业的发展。同时可以借此机会提高乡村和景区的知名度，推动本地区对外开放的程度，吸引一些企业家等前来投资，促进农村经济的发展。

第二，改厕是一种健康投资，减少了农户的医疗支出。干净整洁的生活环境和居住环境有利于人的身心健康，通过改厕，农民的居住环境大大改善，有效防止了疾病的传播与发生，整体上提升了当地居民的身体状况，节省了农民去医院看病买药的部分费用支出。

第三，改厕减少了农民购买肥料的支出，使农作物增产。“庄稼一枝花，全靠粪当家”，粪便是农作物生产宝贵的肥料资源，可为农作物提供丰富的有机养分。农村改厕后产生的粪水，通过无害化处理、资源化利用，可以成为清洁的有机肥，对农作物而言比化肥、尿素效果好，实现粪污变废为宝，是发展现代生态农业的关键环节。

粪便资源化利用方面有些地方做的还不够好，很多地方把粪便排入化粪池，用抽粪车拉人污水处理厂进行处理，没有实现资源化利用。目前国家提倡粪便资源化利用，在粪便的后端资源化利用的工作任重道远。这不仅仅是资源化利用的问题，还是保持氮磷生态循环的环境问题。

第四，改厕是一种燃料投资，减少了购买燃料的费用。改厕往往和改圈、改厨、沼气池修建相结合，将粪便作为燃料，既减少了空气污染，也节约了农民的燃料成本。研究表明，改厕产生的直接经济效益投入产出比为1：5.3。

农村人居环境问题是长期困扰农村发展的关键问题，也是城乡差距的突出表现之一。传统农村厕所采用的是砖砌露天便池，由于没有遮盖和经过处理，导致粪便污秽不堪、臭气熏天。

特别是到了夏天，由于微生物增多和大量繁殖，便池上蚊蝇嗡嗡作响，蛆卵蠕动，粪便发酵快，阵阵刺鼻的腥臭味随风散播开来，既影响村容村貌，又污染空气，破坏农村人居环境。

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然而，厕所问题仍然是人们避而不谈的话题，长期不被重视。随着收入的增长，农民更多的将钱投资在修房子、添置新家具、子女教育等方面，二层小洋楼在农村越来越常见，新式家具在农民家里越来越普遍，可是缺乏与之配套的厕所设施，不卫生的传统旱厕与漂亮的小洋楼和现代化的新式家具显得极不相称。

农村在很多城里人的印象中是山清水秀、鸟语花香，也有很多人到农村去呼吸新鲜空气、享受田园风光，可是见到农村旱厕、粪堆之后，所有的好印象都消失得无影无踪了。

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，牲畜随地便溺，如此不文明的现象，任农村的山再青，水再秀，鸟语再动听，花香再迷人，也不能称其为美丽乡村。

美丽乡村是生态美、生活美、文明美和和谐美的统一，建设美丽乡村要坚持以人为本的理念和人与自然和谐相处的要求，习近平总书记强调，中国要美，农村必须美，美丽中国要以美丽乡村为依托，“要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。”

改厕是打造人居环境美、生活富裕美、社会和谐美、人人幸福美的“宜居宜业宜游”的美丽家园的重要举措，可以带来良好的环境效益。通过建设无害化卫生厕所，有利于消除粪便对空气和饮用水的污染，保护环境，实现土地资源的可持续利用。改建之后的厕所无臭味、院内清洁、蚊蝇密度降低， 在一定程度上改善了院落环境和村容村貌，不论是对于改善小环境，还是改善大环境，都会带来良好的效益。

习近平总书记指出，人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的第十九次全国代表大会作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，以及我国社会主要矛盾的改变意味着农民对美好生活的需求已经从“有没有”转变为“好不好”了。

推进“厕所革命”有利于保障农村居民获得基本公共卫生服务，实现城乡基本公共卫生服务均等化，缩小城乡差距，从而改变不良的生活观念和行为习惯，助推农村精神文明建设，早日实现“两个一百年”奋斗目标，是满足人们对美好生活新需要的重要举措。

首先，改厕提高了农村厕所的普及率。1993年，第一次农村环境卫生调查结果显示，全国农村卫生厕所普及率仅为7.5%。到2016年底，全国农村卫生厕所普及率已达80.3%，东部一些省份达到了90%以上。在一些基础条件比较好、居住比较集中的农村地区，具有完整上下水的水冲式厕所已经基本普及。

其次，改厕有利于引导农民转变生活观念，树立“大健康”理念。改厕不仅仅是对传统旱厕的改造，更是对农民传统观念、生活方式和行为习惯的改革。改厕过程中，通过充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，乡村文化站、科技站、卫生院、图书室等宣传场所，以标语口号、公益广告、图片漫画等农民喜闻乐见的方式宣传宣讲，将先进的生活观念送到农村，让广大农民从内心接纳文明、科学和健康的生活方式。

最后，改厕有利于提升当地文明程度，提高农民的幸福指数。厕所一直是农村精神文明建设的一块短板，影响了农民的生活品质。改厕通过对农民进行宣传教育，转变了农民观念，从而促使农民养成良好生活习惯和文明如厕习惯，提升了农民的素质和生活质量，有利于社会文明进步。同时，随着居住环境越来越舒适，健康状况越来越好，空气越来越清新，人民的幸福指数也将逐渐提升。

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