今日上午，中牟新区挂牌仪式在中牟举行。

今日，2024年11月16日，上午10点，河南中牟新区揭牌仪式在中牟县四大班子机关综合办公楼2楼报告厅举行。

省委常委郑州市委书记、省政府副省长、郑州市市长、市委常委、2名副市长，以及市办公室、市组织部、宣传部、编委、金融办、发改委、教育局、科技局、工信局、民政局、财政局、资源规划局、住房保障局、城管局、商务局、旅游局、国资委、郑州骨干国企等主要领导、以及中牟县主要领导出席揭牌仪式。

中牟新区，是郑州市继经开区、高新区、郑东新区和航空港区之后成立的第五大“以经济发展”为目的的大型新区。

上图是中牟新区的范围。

很多人会一头雾水，咦！好奇怪！中牟新区怎么把整个中牟县都划进去了啊！那还叫新区吗？

中牟新区，到底是个什么概念？

本文详细解读。

【1】中牟新区是啥？感谢关注《楼八地产研究所》。我是宇文播，专注郑州城市发展和本土高端地产研究，致力推动郑州城市进步。这个问题难住我了。我不想用高深的理论给大家讲，我感觉大家现在都没耐心，我想用“一句话或者一张图”让楼八读者瞬间明白这个玩意的性质和意义。想了很久，我有了答案。如下图：上图：郑州五大经济区看上图：郑州截止目前有6个行政区。分别是：金水区、二七区、中原区、管城区、惠济区和上街区。郑州截止目前有4个经济区（功能区）。分别是：高新区（中原）、经开区（管城）、郑东新区（金水）以及航空港区。4个经济区里面，郑东新区有一片“代管区”，就是白沙象湖地区。而今年，高新区和经开区也分别有了自己的一块代管区。明白以上这些，我们再看中牟。以前的中牟，分2部分。第一部分就是被郑东新区代管的“象湖白沙”地区。第二部分就是中牟剩余的其他部分，即使中牟县城+绿博+雁鸣湖等等地区，这些的确严格意义上，都是“县城级”。中牟剩余的其他部分截止到今天，他们还全部属于中牟县，他们是和新密、荥阳、登封、新郑是一个级别的。某种意义上说，中牟甚至还比人家还低一点，毕竟人家是县级市，中牟呢？还只是县城。但2024年11月16日以后，一切不一样了。未来，整个中牟都属于中牟新区了，是和“经开区、高新区、郑东新区、航空港区”一样的经济区（功能区），是标标准准，堂堂正正的：郑州的五大经济区之一未来，中牟新区就是和经开高新东区港区一样的“非行政区的高级别经济区”，而范围呢，除了被东区代管的区域，基本上囊括了现有中牟县的80%范围。很显然，中牟新区的成立是对整个中牟的一次质的飞跃。【2】中牟新区级别如何？是不是和“郑东新区”、“高新区”、“经开区”一个级别，我们来看一下中牟新区的行政定位。以下为中牟新区的相关文件原文：1、中牟新区与中牟县实行区县合一的运行方式。成立中牟新区党工委、管委会，为省委、省政府派出机构，委托郑州市管理。采用“大部制”、扁平化管理，实行“管委会+公司”运营模式。中牟新区与中牟县实行区县合一的运行模式，中牟新区主要承担经济发展职能，社会事务管理职能由中牟县负责。2、将纳入中牟新区的中牟县相关乡镇（街道），视同与郑州市城区同等政策对待。够不够清楚？中牟新区管委会是省委省政府的派出机构，委托郑州市管理，不出意外的话，其管委会党工委主任和上述三区管委会党工委主任级别应该相同。至于区县合一的管理方式，再打个比方，中牟新区和中牟县，基本上就是未来中原区和高新区的关系。只是，中原区和高新区在地理上分开了，而中牟新区和中牟是重合的，一个主抓经济功能，一个主抓社会事务管理职能。《楼八》是说房地产的。本文不准备大篇幅说对房地产的利好，以免引起部分仇恨房地产读者的阅读不适，但有一个事实我们还是要必须说清楚的。注意上面的第二条：纳入中牟新区的相关乡镇和街道，未来将和郑州市其他城区。同等政策对待同等政策对待，那么中牟新区其实就相当于郑州的一个“新区”了，未来，那些纠结自己买的房子究竟是中牟县还是郑州市的章的客户，不用纠结了，楼八觉得，大概率是“中牟新区”的章。某种意义上，甚至可以说是另一种形式的撤县划区。我想，说到这里，大家应该明白中牟新区的概念、挂牌的意义，以及中牟新区成立后对中牟人的影响了吧。说重大利好，不为过吧。【3】为什么设中牟新区？中牟新区的成立很突然。突然里带着必然，其核心原因是规划了很多年的“郑开同城化，引领中原城市群一体化发展”的郑开同城“同”得还不够深入。不够深入的原因是中牟地区的“腰部薄弱”。郑开一体化的本质是“郑州、中牟、开封”三城形成一体，这三者之中，明显郑州比较强，开封比较弱，而中牟则更弱，于是，郑开同城化就形成了：铜头、铁尾、豆腐腰显然，这种局面不利于郑开一体化的更进一步推进。也正是为了扭转这一局面，彻底打通中间环节，让“腰部力量强起来”，真正把郑开一体化最成引领中原城市群发展的火车头，实现“铜+铁+豆腐=三金”，顺应大势需要，成立了“中牟新区”。这是战略需求。另一方面，我们知道，近几年，郑开的城际列车客运量不足，中牟的城中村改造遇到瓶颈，道路建设和公交规划速度进展不快等等，这些都成了影响郑开一体化发展的细节问题。在这种情况下，未来也希望通过中牟新区的规划，破解这些难题，彻底打通郑开双城发展的制约。设立后的中牟新区范围为连霍高速改线-S312以南中牟全部区域（不含航空港区、郑东新区、经开区代管区域）。主要包括韩寺镇、官渡镇、狼城岗镇、雁鸣湖镇、万滩镇、刘集镇、郑庵镇、姚家镇、刁家乡、青年路街道、东风路街道、广惠街街道、大孟街道等13个乡镇（街道），面积约730平方公里，年常住人口约70万人，地区生产总值约454亿元。

上图：中牟新区和周边

成立中牟新区，也是为了更好的讲郑东新区、汴西新区和航空港区，这三个河南最大的新区联动、协同起来。

真正连接了这3个区域，才真正连接了郑州、开封以及河南的未来（航空港区）。

成立新区，就是为了更好的发展经济，如今，高新区之于中原区，经开区之于管城区，郑东新区之于金水区，都成了各个行政区的经济先锋区。

上图：郑州东部发展

过去几年，航空港区的发展抢占了郑开同城的风头，但摊开地图你会发现，风头最劲的郑东新区、经开区和航空港区，与开封市之间有一块空白，这就是“中原经济区之中心郑开同城”的腰。

此处不强，郑开不强，郑开不强，中原不强，把郑州都市圈的核心腰部做强做大，是当务之急。

中牟新区来得正是时候。

【5】

新区的政策支持

一个新区的成立，老百姓最关心的实惠问题说完了，下面说说“企业和公司”最关心的政策问题。

我们把中牟新区的政策支持分为9块，逐一来看。

备注：以下政策均为暂定，最终以实际出台文件为准。

中牟新区相关政策（暂定）

一、基础设施及项目审批（参照主城区标准）

水利方面，参照主城区防洪和供水等级，提升新区相关工程建设标准；

安置房建设城中村改造方面，参照主城区将新区安置房和城中村改造项目纳入国家政策性银行支持范围；

交通方面，客运和公交体系纳入主城区管理，实现与中心城区公交的互联互通，出租车、网约车与郑州中心城区同政策同区域运行；线性交通工程纳入城区规划和建设；

规划及用地方面，建设项目用地预审参照郑州市主城区，由市自然资源局委托可直接办理。

二、公共服务（参照主城区标准）

住房方面，新区纳入《郑州市保障性租赁住房管理办法》和郑州商品房以旧换新支持范围；

教育方面，建议参照城区标准，提高市财政对高中、初中、小学、幼儿园的生均公用经费补助标准；

医疗方面，参照主城区，将新区公立医院病房改造提升和疾病预防控制机构单个项目更新改造支持标准提高至5000万；

就业创业补贴、退役军人待遇等方面，参照主城区，提高企业、个人就业创业补贴金额，增加退役军人抚恤补助、优抚对象物价补贴、义务兵家庭优待金、随军家属就业安置标准；

社保缴费管理方面，城区社保、医保缴费方式与管理相对县域更加灵活，在公务员医疗补助缴费、灵活就业人员社保费缴纳等方面参照城区管理；

行政、事业单位人员工资待遇方面，参照主城区标准发放基本工资、绩效工资、补贴津贴等工资待遇，增设年度考核优秀奖金、全国文明城市奖的发放。

三、科技创新（参照主城区标准）

在《郑州市重大科技创新项目管理办法》、《郑州市软科学研究计划管理办法》、《郑州市科技成果转移转化实施细则》、《郑州市高能级科技创新平台奖补实施细则》、《郑州市支持创新创业孵化载体高质量发展实施细则》五项市级科技创新政策中，将新区按照主城区对待。在科技创新奖补、实验室建设、科技成果转化、创新基地建设等方面加大对新区支持力度。

四、赋能赋权（参照东区、港区、经开、高新标准）

赋予中牟新区市级开发建设和经济社会管理权限，以及部分省级经济社会管理权限。

根据中牟新区发展需要，未来可能会参照河南省郑州航空港经济综合实验区下放的林地审核、外商投资企业登记等295项省级经济社会管理权限，出台中牟新区的权限下放清单。

五、人才补贴（参照东区、港区、经开、高新标准）

对新引进落户的全日制本科生、硕士研究生、博士研究生、出站博士后等各类人才分别给予一定的生活补贴。重点参考航空港区标准。

六、财税倾斜

对新区建设前5年省级财政上交部分和土地出让收入全额返还，财政转移支付在现有规模基础上每年递增10%，省财政安排一定数额资金用于重大基础设施建设。

单独核定政府债券限额，提高限额标准，加大省政府支出责任，在平台公司资金筹集及公司债券发行等方面给予倾斜，每年安排100亿元新增地方政府债务限额，用于支持中牟新区前期建设。

由省财政拨付专项资金，帮扶化解中牟新区范围内前期建设形成的地方政府债务余额的60%以上。

新区享有郑州航空港经济综合实验区、郑东新区等现行的各类财政扶持政策。

七、税收优惠

对新区内高新技术企业、鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。

在中牟新区设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过20%的部分，予以免征。

八、土地支持

按照新区的发展要求，对现有国土空间规划、控制性详细规划等进行修编，为新区发展留足空间。

新区基础设施建设项目纳入省市重点项目管理范围,项目用地由省市预留指标统一调配,优先保障。

新区土地利用年度计划实行单列管理，建设用地规模占郑州市年度用地指标20%左右，林地年度使用定额提高至50公顷，在重大产业项目用地、耕地占补平衡指标等方面予以重点倾斜，优先保障新区用于重大产业项目和重大公共基础设施等的年度新增建设用地计划指标。

新区用地预审、审批按绿色通道程序加快办理，同时缩小用地预审范围，简化用地预审材料和流程，直接申请办理农用地转用和土地征收。

创新土地利用方式，采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，探索混合产业用地供给，促进产业融合。

【5】

产业布局支持

政策说完，我们看中牟新区产业规划。

一、入驻产业支持

支持国家、省安排的重大项目优先在新区布局，支持省属企业到中牟新区发展。

对新区符合条件的项目，在纳入省级重点项目数量上予以倾斜，给予用地计划、资金补助、贷款贴息、课题攻关等方面支持。设立中牟新区发展基金，重点支持产业发展、项目建设、招商引资等工作。

二、新兴产业支持

统筹河南省、郑州市产业扶持政策和政府产业基金，优先保障中牟新区优势产业培育和战略性新兴产业发展。

中牟新区的现代物流、企业总部、金融、研发、设计、知识产权等高端服务业用水、用气、用电价格根据国家有关规定按照工业标准执行。

支持建设各类研发机构和特色科技园区，培育高新技术企业和创新型企业。

三、支持文旅产业

对中牟文旅给予倾斜，增加中牟主题公园用地指标，中牟新区主题公园用地要占全市主题公园用地指标的50%以上，省市主题公园招引项目优先往中牟新区布局。

文旅产业是中牟的核心产业，也是最有竞争力的产业，扬长避短，中牟新区将进一步强化自己文旅之王的地位。

【6】

五大功能区定位

在产业规划的基础上，我们来看中牟新区的5大产业规划区。创新驱动发展引领区深入落实创新驱动发展战略，主动融入“三足鼎立”科技创新大格局，协同中原科技城科研资源优势，发挥郑开科创走廊政策优势，培育塑造以新经济、新消费、新功能为主的新驱动力，提升区域创新能力。探索落实创新驱动各项改革举措，在创新型人才吸引、科技成果转化、利益分配激励机制等方面先行先试，发挥新区示范引领作用。加快推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进产业关键核心技术攻关，建设中试验证和成果转化基地。

文化旅游创意融合区高标准建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，突出亲子度假、观赏休憩、文化展演、购物休闲，打造国际文化旅游休闲目的地。发挥主题乐园、文创基地的文化引领功能，构建与城市生活融合的艺术空间，打造国际文化创意产业园升级版。对标国际标准，融合中原特色，构建多层级消费新空间，打造国际消费中心城市核心承载地。

先进制造业重要基地聚焦先进制造、智能制造等重点领域，依托汽车制造、装备制造等产业优势，推进产业转型升级，做强千亿级制造业产业集群。深度对接航空港区、经开区，培育发展空港、陆港枢纽偏好型产业，壮大电子信息、生物医药、航空材料制造、维修等现代高端制造业，实现新区建设与产业升级“双轮驱动”、协同推进，打造重要的现代产业基地。

城乡融合发展示范区统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高中牟新区城乡规划、建设、治理融合水平，探索城乡人口有序迁徙机制和要素双向自由流动通道，推动产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动，促进城乡共同繁荣发展。发挥中牟新区郑开同城化发展主阵地作用，加强与郑东新区白沙（象湖）组团等周边片区协调联动发展、融合发展，探索创新同城化发展体制机制，优化郑开同城发展主轴“市-县-市”发展格局，在郑开同城化发展中做好城乡融合发展示范担当。

生态宜居智慧新城区坚持以人民为中心的发展思想，围绕最具活力、最生态、最便利的未来之城，强化城市设计引领，以重大公共基础设施建设为牵引，加快补齐基础设施短板，完善新区功能，不断提升新区教育、医疗、卫生、养老、托幼等优质公共服务资源以及新型基础设施的统筹布局；坚持生态优先、绿色发展，严守“三区三线”框架，构建蓝绿交织、和谐共生的组团式发展布局，建设人民生活富足、生态环境优美、城市空间宜居的现代化生态文明新区。结尾

楼八的话

说了这么多，我想楼八应该把中牟新区讲明白了吧。看明白了，就会明白这里未来将是一片热土，投资、置业的人可以考虑了。当然，楼八不敢说中牟新区范围的房地产一定会马上暴涨爆火，但有一定可以肯定，中牟新区的出炉，会让片区内的房价“止跌回稳”。对，止跌回稳！维持房价稳定。感谢关注《楼八地产研究所》，我是宇文播，专注郑州城市发展和本土高端地产研究，致力推动郑州城市进步。