各位代表：
我代表北京市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2024年的主要工作
过去一年，全市检察机关在市委和最高检坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中守正创新，以推进检察工作现代化服务首都现代化建设。全年受理“四大检察”案件133420件，同比下降6.7%；其中刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件分别为80628件、27798件、20410件、4584件；办结124804件，同比下降8.3%。
一、为大局服务，强化检察工作的政治引领和政治保障
牢记“看北京首先要从政治上看”，坚持以党的政治建设统领检察发展实践，确保检察工作正确政治方向。
坚持党对检察工作的绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持以贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的部署、党的二十届三中全会关于“完善中国特色社会主义法治体系”的要求、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委实施意见引领和保障检察工作，向市委及其政法委请示报告重大事项，更加自觉把党的领导政治优势转化为检察制度效能。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，增强“第一议题”、理论中心组学习制度执行力，市检察院党组逐章研学党的二十届三中全会《决定》、习近平《论坚持全面依法治国》、《习近平关于北京工作论述摘编》等，在提升法治建设与检察工作的规律性认识上取得新进步。
服务保障“国之大者”的首都实践。把以党的政治建设为统领与以新时代首都发展为统领贯通起来，更好落实统筹高质量发展和高水平安全要求。
——服务保障全国政治中心建设。把握“首都稳、全国稳”的特性，发挥刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼的制度优势，批准逮捕14933人，提起公诉20105人。依法严惩危害国家安全、以危险方法危害公共安全、涉黑恶等犯罪57件176人，坚决维护首都安全稳定。发挥反腐败检察职能，起诉监委移送职务犯罪512人，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪22人。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，强化重点线索筛查、风险预警、问题治理检察功能，法治化实质性化解涉法涉诉矛盾纠纷104件。依托行政检察履职，协同解决行政争议100件。
——服务保障全国文化中心建设。把握弘扬中华文明与引领时代潮流文化名城的特性，依托检察履职传播法治文化，办理文物和文化遗产保护、骗取文化补贴等案件73件。贯彻习近平总书记给北京八达岭长城脚下乡亲们的回信精神，开展长城保护公益行动，以法治方式推动城体线杆移除、流浪城砖“回家”、柏峪燕歌戏非遗保护等。着眼北京中轴线文化遗产保护，市检二分院、东城院等协同推进京师大学堂修缮、天坛古树保护、南中轴文化带生态修复。积极融入“博物馆之城”建设，北京检察博物馆成为全国检察机关首家省级院备案运行的行业博物馆；市检三分院等联合制作的《“国家文化客厅”里的检察记忆》，获评第14届北京国际网络电影展“最佳传统文化影片”。
——服务保障国际交往中心建设。把握国家高水平对外开放重要窗口的特性，办理涉外检察案件232件。融入北京接诉即办改革论坛、中关村论坛、全球数字经济大会等国际性平台发出检察声音。随团出席金砖国家总检察长会议，深化同域外检察机关法治文明交流互鉴。朝阳院《涉外检察白皮书》获评2024年中国法治国际传播十大典型案例。
——服务保障国际科技创新中心建设。把握打造国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地的特性，办理融资诈骗、网络攻击等侵犯高新技术企业合法权益案件108件。强化“保护知识产权就是保护创新”理念，办理全市首例利用人工智能生成模型侵犯著作权犯罪案等知识产权检察案件1083件，办理的知识产权行政裁判监督案件占全国的77.4%。保障数字经济标杆城市建设，惩治新型网络传销、电商平台用户套利诈骗、侵犯数字权益等犯罪141件219人。
——服务保障京津冀协同发展国家战略实施。把握京津冀发挥新时代引领全国高质量发展重要动力源作用的特性，强化三地检察联动协作的评估问效，创新推动“京津冀+晋蒙”检察联动协作扩能增容，协同办案42件。京津冀检察机关跨区域全链条打击知识产权犯罪机制，成为全国检察机关唯一入选的知识产权强国建设典型案例。
深化全面从严治党治检。健全全面从严治党治检体系，完善检察党建领导工作机制，把开展党纪学习教育与接受最高检党组常规巡视有机结合起来，推动强党性和增本领相统一。强化党的纪律对检察履职行权的教育约束、保障激励作用，运用监督执纪“四种形态”给予8人党纪政务处分，记录报告“三个规定”等重大事项6819件。立足检察事业欣逢最好发展时期、检察履职正处在大有可为的新时代，一体推进从严管理监督和鼓励担当作为，加强“北京榜样·检察英才”等品牌建设，25个集体和42名个人获市级以上表彰奖励；通州院“党建引领护航副中心高质量发展”获评全国检察机关党建与业务深度融合典型事例。
二、为人民司法，深化可感受、能体验、得实惠的检察为民实践
牢记“中国式现代化，民生为大”，以保障国家法律统一正确实施的方式，践行全过程人民民主和护佑民生福祉。
以保障首都经济高质量发展筑民生之基。把握“发展经济的根本目的是更好保障和改善民生”的政策取向，办理涉各类市场主体案件8426件，促进经济发展和民生改善相统一。
——服务营造法治化营商环境。检察保障营商环境“北京服务”品牌建设的履职要求，成为修订后《北京市优化营商环境条例》的新增条款。坚持依法惩处与平等保护相结合、打击犯罪和保障发展相统一，惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪1539件2715人，挽回经济损失24.8亿元。办理相关法律监督案件5595件，监督纠正过罚不当、挂案未结等不当执法司法问题。丰台等院检察联络或工作站入驻科技园、法务区，海淀等院实现检企“云见面”，助力解决企业发展中的烦恼。
——服务保障金融高质量发展。把握“金融稳，经济稳”的内在逻辑，首次承办金融街论坛年会“金融法治与风险防控”分论坛，强化检察机关以法治方式防范化解金融风险的履职导向。起诉非法集资、洗钱等金融犯罪713件1277人。“零容忍”打击证券期货犯罪72件165人，首次联动行业协会对44名涉刑人员终身禁业，暂停7家私募基金管理人新增业务申请。市检察院研发“非法金融活动监测预警图鉴”、朝阳院研发融入区级综治平台的“烽火台”系统，助力“打早打小”金融违法犯罪。协同外汇监管部门打击整治“地下钱庄”，推动刑事立案27人、作出行政处罚9000余万元。
——保障社会信用体系建设。服务社会信用体系和监管制度建设，惩治中介服务机构提供虚假证明文件等犯罪18件88人，通过移送出具虚假审计报告等问题线索，累计推动相关部门依法吊销5家会计师事务所执业许可、对9名注册会计师作出行政处罚，促进中介服务机构诚实守信、依法履责，1件案件入选最高检从严惩治中介组织财务造假犯罪典型案例。开展虚假诉讼专项监督，起诉24件34人，监督纠正155件。惩治伪造变造买卖国家机关证件等犯罪125件153人，西城等院开展伪造健康证专项监督，向行政机关移送线索4200余条。
以办好检察为民实事护民生之利。强化保障和改善民生的办案导向，贯通开展“检护民生”专项行动与做好首都检察版“接诉即办”工作，办理相关案件33361件，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。
——加强人民群众生命财产权益保护。以人民安全为宗旨，起诉故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等危害人民群众生命财产安全犯罪6851件7883人，通过追赃挽损11亿余元，增强人民群众司法获得感。强化网络检察履职，严惩电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪1076件1648人，推进打击整治造谣引流、刷量控评的“网络水军”，1件案件入选最高检依法惩治网络暴力典型案例。
——加强重点领域民生检察。认真落实市人大常委会关于进一步加强本市检察公益诉讼工作的决定，立案办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域公益诉讼案件2964件。市检四分院协同十个区院，督促处理非法倾倒垃圾1.4万吨；昌平等院联动相关部门追缴城市基础设施建设费6.7亿元。办理消费者权益保护案件119件，聚焦预付式经营企业闭店逃债问题履职，推动开设资金账户上千个、累计存管资金8000余万元；北京铁检院办理以探店视频形式违规发布食品安全广告行政公益诉讼案，获评“3·15”检察公益诉讼十大典型案例。服务乡村全面振兴，开展骗取粮食运费补贴、伪造农机牌证专项监督，追回补贴金234万元；围绕最严格耕地保护制度要求，大兴等院依托公益诉讼检察履职，督促建设与管护高标准农田3400余亩。
——加强特定群体权益保护。办理维护妇女、老年人、残疾人权益保护法律法规统一正确实施的案件1288件，其中惩治养老诈骗犯罪19件24人，涉案资金13.9亿元。加强未成年人权益保护，办理涉未成年人案件3035件，联动市教委提请成立市区两级专门教育指导委员会8个，完善未成年人罪错行为分级干预矫治机制。强化进城务工、新就业形态等劳动者权益保障，办理相关案件6391件，帮助讨薪7400余万元、101名“快递小哥”及时办理工伤保险。对因案致困的591名当事人，应救尽救发放司法救助金。
——加强国防和军队建设检察保障。严惩危害国防利益和侵犯军人军属合法权益犯罪17件19人，1件案件入选最高检维护国防利益、军人军属权益典型案例。履行公益诉讼检察职能，促成涉英烈姓名的124件商标被宣告无效。针对106件驻京部队涉诉执行案件，制发5份检察建议推动执行。军地检察联动保护营区内1处入列北京优秀近现代建筑保护名录的历史建筑。
保障人民群众实质性参与和监督检察工作。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，在集聚民智、汇聚民意中加强和改进检察工作。向市人大及其常委会报告年度工作、民商事案件抗诉和再审检察建议专题工作，加强审议意见办理，办复代表建议、政协提案29件，向市人大常委会备案规范性文件5件。邀请代表、委员视察检察工作376场1085人次，相关工作入选北京市践行全过程人民民主优秀案例。常态化与各民主党派联合开展选题研究，在贯通法律监督与民主监督中推动成果转化。邀请人民监督员等参与检察听证案件1150件。保障律师执业权利，在刑事检察中听取律师意见25033人次，提供线上阅卷服务19537次。
三、为法治担当，推动“履职效能”与“制度赋能”相统一
落实“全面推进国家各方面工作法治化”要求，推动检察机关法律监督事业发展向新而行、以质图强。
着力塑造法律监督新业态。坚守“法定职责必须为”的法治原则，立足法律监督定位、聚焦主责主业履职，发挥法律监督在法治体系中的重要作用。“三个结构比”的实践创新被最高检誉为“北京经验”，写入《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》。
——持续推动法律监督向主动塑造转变。以有效破解监督线索发现获取难题为切入点，推动检察行权体现监督主动性与司法被动性相统一。办理监督案件83805件、司法案件49615件，监督办案比重由2020年的24.9%上升至2024年的62.8%，依职权监督办案比重由7.4%上升至52%，形成法律监督属性和监督主动性不断增强新常态。
——持续推动“四大检察”全面协调充分发展。以有效破解检察办案结构失衡、供给不足问题为切入点，增强法律监督的全面性、协调性、整体性。民事、行政、公益诉讼检察业务比重由2020年的9.1%上升至2024年的39.6%，形成“四大检察”法律监督实践新格局。
——持续推动法律监督与各类监督贯通协调。发挥法律监督在党和国家监督体系中的重要作用，紧紧依靠党委领导，形成监督合力，增强监督效能。落实市委市政府《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件100件，反向移送涉刑未罚案件3263件。加强与党委政法委执法司法监督衔接，开展大标的额民商事审判案件专项监督，提出监督意见481件，已采纳415件。加强监检衔接，向纪委监委移送履职发现的违纪违法线索112件179人，“一案双查”占检察侦查案件的40.9%。
着力塑造检察履职新样态。立足各类案件法律关系日趋复杂、矛盾问题关联性不断增强实际，内向强化“四大检察”一体履职综合履职，外向带动职能部门联动履职协同履职。
——深化检察履职“统分结合”机制变革。遵循检察机关“职权统一”与“职责分工”相结合的行权规律，推动检察履职向系统集成作战转变；强化技术性辅助、穿透式审查、实质性监督，推动法律监督向更多解决深层次违法犯罪问题转变。向公安机关移送依职权发现的各类犯罪线索296条，纠正漏捕漏诉1405人。密云院运用资金穿透技术办理一起网络赌博犯罪案件，追诉的犯罪嫌疑人由2人关联到72人。
——深化检察履职“由案到治”机制变革。树牢“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，推动检察履职“个案办理—类案监督—溯源治理”方式创新，助力更多法治力量向引导和疏导端溯源治理发力，制发社会治理类检察建议504件。针对新型传销犯罪借助网络平台蔓延问题，促进头部企业担负社会责任，完善审查监控治理机制，封禁和监管相关账号769个，制发的检察建议获评全国检察机关优秀社会治理检察建议；11个法律监督模型应用纳入区级调度平台运行，市检一分院、延庆院创建侵害未成年人强制报告数据采集模块，嵌入部分医院诊疗系统，及时推送综合保护信息，推动检察履职的经验法则转化为社会治理的善治规则。
着力塑造检察业务新质态。强化“高质效办好每一个案件”的价值追求，注重以新质生产力理论指导检察实践、以创新性配置检察发展的管理、制度、数据要素推动检察业务质量变革。
——强化管理要素功能。以全面准确落实司法责任制为牵引，强化检察办案“全周期管理”和监督执纪“四种形态”运用，推动检察业务管理的宏观质效分析与微观案件评查有机统一，以高水平管理促进高质效办案。对各类诉讼活动违法情形提出监督意见20092件，采纳率99.3%；提出各类抗诉175件，提出再审检察建议98件，法院已结案件采纳率分别为75.5%、99.1%。
——强化制度要素功能。以完善检察履职行权的“规则之治”为保障，研制推进检察“数智枫桥”信访法治化等工作指引68件，编发业务指导的参考性案例11批47个，27个案例入选最高检典型案例，强化行权的规范性、规范的约束刚性及法律效果的确定性。在保障法律实施中注重适用新法条款与激活“沉睡条款”并重，办理适用《北京市物业管理条例》处罚高空抛物行刑反向衔接案等全市首例性案件24件。北京4项标志性检察工作写入2024年中国法治蓝皮书。
——强化数据要素功能。以实施数字赋能检察战略为支撑，推动法律监督由零散、人力监督向系统、智能监督转变，数字检察对监督线索发现、监督案件办理的贡献率均保持在60%左右。推进检察业务数据模型应用场景的体系化建设，推动法律监督向有形覆盖和有效覆盖转变。北京在全国检察机关推广和应用的大数据法律监督模型数量位列各省区市第一，海淀院取得“双榜首”佳绩。规划建用融入多源异构数智技术的检察业务大模型13个，推进监督线索发现由数据归集与碰撞比对向智能筛查与自主分析转变。融合创新要素资源，联合中科院空天信息创新研究院、软件研究所和清华大学，规划建设空天信息技术、资金电子数据分析技术、知识驱动智能技术等检察应用联合实验室。自主研发的法律文本智能搜索系统等34个软件已获版权登记。北京数字检察实践入选全国检察改革典型事例。
各位代表，过去一年检察发展取得的成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和最高检坚强领导，市人大及其常委会有力监督，政府、政协、监委和社会各界关心支持的结果！各位代表和委员凝智聚力，为推动检察工作与首都发展更好相适应提供了不竭动力。我谨代表全市检察机关表示衷心感谢并致以崇高敬意！
与此同时，我们清醒认识到，全市检察工作还存在一些问题和不足：以党的创新理论指导破解检察发展难题的实效仍需提升，以新时代首都发展统领检察与其他各领域改革的实践仍需深化，以首善标准锻造过硬检察队伍的力度仍需加强。我们要坚持问题导向，与时俱进谋划和解决这些影响检察高质量发展的突出问题，不断释放检察制度蕴含的生机活力。
2025年的主要任务
2025年，全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央政法工作会议、市委十三届五次、六次全会、全国检察长会议精神，自觉接受人大及其常委会监督，把学习贯彻党中央决策部署的“北京篇”与“检察篇”有机结合起来，进一步全面深化检察改革，持续深化习近平法治思想的检察实践，为北京在全面推进中国式现代化中走在前列提供检察保障。
坚持党对检察工作的绝对领导。突出党的政治建设统领，把贯彻党中央决策部署及市委、最高检的落实要求，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的检察行动。深刻把握改革和法治的关系，聚焦进一步全面深化改革的总目标，深化以“中国之制”保障“中国之治”的北京检察实践。健全全面从严治党治检体系，巩固深化党纪学习教育及最高检党组巡视整改成果，强化政治教育、纪律教育、专业教育培训，纵深推进党建引领一流检察院、一流检察队伍建设实践。
服务首都高质量发展。牢牢把握大局大势，在了解大局中找准定位、在服务大局中发挥职能、在融入大局中推动工作，围绕市委关于服务保障中央政务功能、扎实推进高质量发展、保障和改善民生等十项重点任务，指导分区院立足辖区功能定位、完善差异化加强检察服务保障的体系，强化与宏观政策取向保持一致的工作指引，更好发挥检察职能在法治固根本、稳预期、利长远保障作用中的要素功能。
强化检察机关法律监督。聚焦检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分问题，不断强化检察职能在法治监督体系和法治实施体系中的重要作用，持续抓好加强法律监督工作、着力塑造检察新质生产力、助力更多法治力量向引导和疏导端溯源治理发力等重点工作，构建检察业务大管理格局，全面准确落实司法责任制，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
各位代表，全市检察机关要干字当头、挺膺担当，努力开创新时代首都检察事业发展新局面，为奋力谱写中国式现代化的北京篇章贡献检察力量！
来源：北京日报
