2022年中国人口首次出现了负增长,一些人虽担心,但并不觉得会影响到国家发展,人口数量出现波动也是正常现象。但如果中国人口出现负增长趋势,会出现什么情况呢?。让我们先看看近邻日本,日本进入人口持续减少已有14年,且至今都没有找到解决劳动力短缺,养老金不足、医疗及护理不完善的方法。如此下去,日本会陷入“温水煮青蛙”的状态,日本学者认为,少子化老龄化问题加剧会给家庭、教育、劳动力市场供给、产业发展、财政税收和社会保障以及综合国力的提高等带来负面影响,甚至成为影响日本社会经济发展的最大变量。其实还有一种负面影响,学者们未提及。
据日本媒体3日报道:人口减少直接影响到的是,守护国民让国民感到“安全安心”的自卫官、警察、海上保安官、消防员等职业,因为它们需要“年轻力量”的加入。
例如自卫队,2021年度自卫队定员为24万7154人,现在人数为23万754人,充足率为93.4%。根据防卫省的“2022年版防卫白皮书”,在过去10年中一次也没有达到过定员数,可以说已经陷入慢性人手不足的状况。
接受上级指示在最前线工作的“士兵”,的满员率仅为79.8%,特别是舰艇、潜艇的船员及网络人才不足。随着冷战的结束,自卫队谋求队伍瘦身,近年来装备性能也越来越高,信息通信技术的革新使少量部队就可以完成在广大区域的警戒任务。
但是,这种装备的技术革新带来的人力节省是有限的,由于俄罗斯入侵乌克兰,国际形势发生了很大变化。中国对尖阁诸岛的威胁和“台湾有事”开始成为了现实的危机,不仅是中国,俄罗斯和朝鲜的军备也在显著增强,东亚安全保障环境是二战后最差的。
另外重大自然灾害多发,不得不依靠“人海战术”开展救助活动在增加,搜索灾害中失踪者的区域在扩大,时间变长。在这样的时期,新生儿数量减少在加快,对于日本极其危险。针对这种情况,防卫省和民间企业一样,放宽录用者年龄、积极录用女性、延长雇佣期限。
从职务的特殊性出发,考虑到每个职务所需知识、经验、体力等因素,自卫队实行50岁退休的制度,并将2~3年作为一个任期,实行“任期制”,这与一般公务员的人事管理不同。
从2018年开始,一般自卫队员的录用上限年龄从“27岁以下”放宽到“33岁以下”,同时开始积极录用女性自卫官,女性自卫官的比例,从2012年3月末约占5.4%,达到2022年3月末约占8.3%(女性约为1万9000人),增加了2.9个百分点。防卫省计划:到2030年,女性自卫官所占比例将达到12%以上。另从2020年开始,实行了阶段性提高退休年龄,退休后续聘上限年龄也从不满61岁放宽到不满62岁。
让退役人员重回部队等,确实是迫在眉睫的无奈之举,如果少子化继续的话,以“退役自卫官”为中心组成部队就有可能站在国防最前线,未来会是50—60岁的自卫官为保护80~90后国民而拼命战斗。