非联邦机构能否“革”政府的命？“政府效率部”面临法律挑战
2024年美国大选尘埃落定后，特朗普重返白宫，并立即推出了一项大胆的改革计划——创立“政府效率部”（Department of Government Efficiency，简称DOGE）。这一创举迅速吸引了全球的关注，而当埃隆·马斯克被指定为该部门的领航者时，更是激起了广泛的热议与深切期盼。马斯克不仅因其在商业领域的卓越成就和创新精神备受瞩目，还在竞选期间慷慨解囊，为特朗普提供了超过2.8亿美元的资金支持，这无疑为他领导DOGE增添了更多期待。
长期以来，效率低下和官僚主义如同顽疾，深深困扰着美国政府。特朗普在大选中明确提出改革愿景，而成立DOGE正是其施政蓝图中的重要一环。马斯克曾多次对政府官僚主义提出尖锐批评，并怀揣着将商业领域的成功经验移植到政府管理中的宏伟梦想，期望为政府运作带来前所未有的变革。
DOGE初设时采用双首长制，由马斯克与维韦克·拉马斯瓦米携手共治。然而，在特朗普就职日这个关键时刻，拉马斯瓦米因竞选俄亥俄州州长及与马斯克在核心议题上的分歧而选择退出，这使得马斯克得以独揽大权。这一人事变动深刻影响了DOGE的内部架构与决策流程，赋予了马斯克更大的自主权来推动改革。
在马斯克的引领下，DOGE迅速采取了一系列行动。其中，裁撤旨在促进公平的DEIA部门尤为引人注目。马斯克认为该部门冗员低效，遂下令关闭其网站，这一举动立即引发了轩然大波。支持者认为此举有助于节省开支、提升效率，而反对者则担忧这将严重损害公平与包容性。此外，DOGE还雄心勃勃地计划大幅削减开支，首阶段目标直指5000亿美元，并期望最终能节省高达2万亿美元。同时，该部门还别出心裁地设立了“荒唐支出排行榜”，吸引公众参与监督，旨在提升政府透明度。
然而，DOGE非联邦机构，包括马斯克及其员工均非政府正式雇员。作为一个咨询机构的DOGE应遵循《联邦咨询委员会法》(FACA)的规定，同时在数据访问权限问题上，多个政府雇员工会联合起诉财政部，指控将支付系统数据访问权赋予马斯克或DOGE成员属违法行为。这一诉讼使DOGE的数据访问权限问题成为舆论焦点，引发了公众对其授权行为合法性的广泛质疑。
在DOGE成立及改革推进的过程中，社会各界反应不一。特朗普团队、部分民众和媒体初期表现出积极拥护的态度，认为改革能够削减开支、精简机构、提升效率。然而，随着改革的深入，他们开始更加关注改革的细节、实施方案及利益影响，呼吁加强合作，注重长期效果。
民主党议员对马斯克及其DOGE（政府效率部）行为的批评与攻击日益激烈。他们指责马斯克领导的DOGE作为一个非联邦机构，未经授权便擅自介入政府事务，这严重违反了宪法精神。民主党议员们纷纷表示，DOGE的存在本身就是对政府权威的挑战，其所谓的改革举措更是对法律的践踏。他们强调，马斯克通过DOGE试图影响政府决策、削减政府开支和精简人员等行为，不仅缺乏法律依据，而且可能引发更大的政治动荡。此外，民主党议员还担忧马斯克及其团队在接管政府核心支付系统后，会对政府数据安全性构成严重威胁。他们呼吁相关部门立即采取行动，对DOGE进行彻查，并追究马斯克的法律责任，以维护法律的尊严和政府的权威。
在共和党内部，对DOGE的行动也存在显著分歧。部分共和党议员担忧马斯克的行动可能破坏权力制衡机制、侵犯个人隐私甚至影响外交关系。然而，也有共和党议员为马斯克辩护，认为其行动有助于审查资金、提高效率，并坚信他能为政府带来积极变革。
自DOGE诞生之日起，它就承载着美国特朗普政府对于打破效率低下、官僚主义盛行等传统政府运作困境的深切期望。然而，在民主法治体制下的美国，任何行动都必须在法律的框架内进行，不能仅凭一腔热血和“美好愿望”就肆意妄为。这种对法律的尊重与遵守，是现代社会文明政治体制的重要基石。
有人担忧马斯克及其团队在推进改革的过程中可能已经越过了法律的边界甚至触犯了法律。这些担忧并非无的放矢，因为在现代法治社会中，任何未经授权的行为都可能被视为违法。当然，对于马斯克及其团队的行为是否违法最终需要由法律来做出判定。
无论如何，现代文明社会在推进政府改革的过程中必须始终坚守法律的底线不能为了追求效率而忽视了对法律的尊重与遵守，这是现代文明社会的基本要求。
